⑴ 浅析机构编制部门如何走出“被动”困境
机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分，是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化执政资源配置的基础性工作，事关政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局，在党和国家事业发展中发挥着不可替代的体制和机制保障作用。按照推进中国特色社会主义建设和全面建设小康社会的要求，肩负着深化行政管理体制改革和机构改革这一重大历史使命的机构编制工作，担负的责任将更加重大，面临的任务会更加艰巨，遇到的矛盾和问题会更加复杂,在新形势下，进一步提高机构编制管理的权威性和有效性，破解改革中遇到的问题和矛盾，及时消除发展中的体制机制障碍，更好地服务于经济社会发展是十分必要的。 一、提高机构编制管理权威性和有效性的意义和作用 提高机构编制管理的权威性和有效性是对多年来机构改革和机构编制工作成功经验的概括和总结，有着十分重要的意义和作用，对做好机构编制管理工作更带有根本性。 （一）提高机构编制管理的权威性和有效性是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是指导新时期各项工作的根本方针。机构编制管理工作直接涉及到对执政资源的有效配置，机构编制工作的生命力主要体现在以科学发展观为统领，从体制机制上保证党和政府对经济工作的有效领导和管理，从体制机制上保障社会主义民主的不断推进；体现通过机构设置、职能配置等方式进一步推动政府转变职能、提高行政效能、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制上来。提高机构编制管理的权威性和有效性，是在机构编制工作领域深入贯彻落实科学发展观，更好地落实十七大提出的新任务、新要求的客观需要。 （二）提高机构编制管理的权威性和有效性是依法治国的必然要求。机构编制工作是贯彻执行《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，机构编制管理的职权来自于相关宪法性法律规范，是宪法的权威性在国家机关组织机构管理方面的有机延伸，其权威性是毋庸置疑的。提高机构编制管理的权威性和有效性是从体制上、组织机构管理上贯彻依法治国方略、建设法治国家的必然要求。 （三）提高机构编制管理的权威性和有效性是深化行政管理体制和机构改革的迫切需要。行政管理体制改革和机构改革是深化各项改革的重要环节，是机构编制工作的重点。改革的实践表明，机构编制管理的权威性，是突破改革中机构撤并、编制精简难点问题，顺利推进改革、实现改革意图的迫切需要。机构编制工作逐渐成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要资源，成为党和国家事业发展的重要保障，成为有效解决政府职能转变、优化机构设置、理顺职责关系、提高行政效能的重要手段。党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求，在新的行政管理体制改革和机构改革任务面前，迫切需要进一步提高机构编制管理的权威性和有效性。 （四）提高机构编制管理的权威性和有效性是强化机构编制日常管理的现实需要。机构编制大量的、经常性的工作是对增减一个机构、一个编制、一名领导职数和一项职责等具体机构编制事项的管理。目前，一些地方超编制配备人员、超职数配备领导干部、部门履行职责缺位、越位和错位、条条干预等问题依然存在，机构编制意识不强，机构编制工作处于被动应付的局面，成了“看家护院”的角色，缺乏权威性和有效性。这些问题的存在是导致机构编制难以控制、机构编制工作效率不高的主要原因，影响了党政机关的自身建设。机构编制管理必须进一步严格执行进人控编审核制度、编制实名制管理制度、机构编制和财政预算相结合的管理制度等各项机构编制管理制度，加大监督检查力度, 认真纠正违法违纪问题，严格控制机构编制，提高机构编制管理的有效性，切实维护机构编制管理的权威性和严肃性。
⑵ 机构编制工作还存在那些问题
一、当前机构编制管理工作存在的主要问题
（一）少数部门对机构编制工作重要性认识不够。有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而片面地强调自身利益，以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由，在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。另一方面，以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设置、编制配备等相关问题发文件、打招呼，上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生，给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。
(二)部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。近几年来，政府对企业的管理，由直接转变成间接。而政府对事业单位的管理上相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物，对人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。于是，有的部门以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。
（三）部门之间协调不够还存在各自为政的现象。组织、人事、财政、编制、劳动保障等有关部门，在对人员、编制、经费的管理过程中沟通不够，工乍脱节。如有些部门配备副科以上干部时，没有事先与编制部门衔接，存在超编制和超职数配备的现象；在人员调配上，有的不与编制部门核对人员编制和岗位设置情况，随意办理调配手续。
（四）县级机构编制部门机构自身建设有待提高。新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加，而且工作要求与过去不可同日而语，行政管理体制改革和事业单位改革将是机构编制部门一项长期的繁重的任务，机构编制调控管理、“实名制”系统管理和事业单位“网上登记管理”都有很多新的要求。但由于历史的原因，一方面，机构编制管理机构一直存在不顺、力量不足、履行职能难、社会认知度低度的问题，另一方面是机构编制监督管理的长效机制没有完全形成，所以这些与新形势下的机构编制工作要求很不相适应，机构编制部门的权威性和约束力受到削弱，要想全面有效行使管理与监督权，查纠克服超职数配备领导、超编制进人等违规现象，其难度是不言而喻的。
二、解决问题的办法及对策
机构编制是龙头，也是个很敏感的工作，编办作为党委、政府的工作部门，要通过机构编制法制化建设，积极构建“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制，充分发挥控制、把关、协调、监督作用，加强对机关和事业单位的职能、机构、编制、人员结构等进行全过程监督管理和跟踪服务，更大程度地发挥机构编制部门的主要职责和职能。
（一）加快推进机构编制管理法制化。县市机构编制工作的规范化建设在很大程度上需要县市领导同志们的重视、关心与支持。可以这么说，领导重视，机构编制工作就重要；领导关心，机构编制部门同志工作就舒心；领导支持，机构编制工作纪律就能坚持。2007年国务院颁布实施了《地方各级人民政府机构编制管理条例》解决了机构编制管理多年来无法可依的窘境，从此机构编制管理实现了有法可依。摆在我们面前的是如何实现有法必依、执法必严、违法必究，我们认为可从两个方面着手实现。一是进一步加强《条例》的宣传贯彻。各级机构编制部门进一步通过电视广播、新闻、网络等媒介大力宣传《条例》。还应把《条例》宣传工作重点放在各级领导特别是分管机构编制工作的领导上，务必要让分管机构编制工作的领导和相关部门领导掌握到《条例》的全部内容，从而实现有法必依。二是对照《条例》的规定，严格查处违反机构编制纪律的行为。各级机构编制部门应该采取多种形式，协同纪检监察、组织、人事、财政等有关部门，对本地区违反机构编制纪律的行为严格查处。在检查过程中，重点检查单位执行“三定”方案的情况，维护“三定”方案的权威性和严肃性，尤其是对单位和部门自行调整和改变“三定”中关于主要职能、内设机构、人员编制和领导职数的行为要坚决予以纠正。建立健全单位“一把手”责任追究机制，从而实现执法必严、违法必究。
（二）完善规章制度严格办事程序。完善规章制度就要做到：编委（办）会议要有制度，工作流程要有规章，工作要求要有规定。机构编制部门要用制度管权，制度管人，制度管事。严格办事程序，关键有二：一要进一步完善“三个一”制度。凡涉及到机构编制事宜，严格执行“机构编制部门一家承办、机构编制部门领导一支笔审批、机构编制部门一个文件下达”。这是杜绝机构编制多头决策，强化各级编委及其办事机构作为决策中心地位行之有效的办法。党委、政府及其他部门的文件和领导的讲话凡涉及机构编制事宜，只作为参考，决不能作为依据。这就要求机构编制部门要坚持原则。二要进一步完善进人核编制度。进人核编是机构编制管理规范化标志的核心与关键，离开这一点，再谈下编、上编就毫无意义；没有做到这一点，控制超编进人、优化人员结构就无从谈起。在认真调研的基础上，精雕细琢做好“三定方案”。通过“三定方案”，首先厘清相关单位所承担的职能，有效避免“职能不清、相互扯皮”问题的产生；其次明确相关单位机构性质，是实施公务员法机关，还是参照执行公务员制度管理机关，或者是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位；其三是确定人员编制，定好各单位人员编制数、经费来源渠道、领导职数，为各单位人员构成搭好框架。二要认真管理好三个“帐本”。三个“帐本”即机关事业单位总台帐和各单位分台帐、核（登、减）编通知单、机构编制动态情况季报表。
（三）继续健全机构编制管理约束机制。机构编制管理工作是一项综合性的工作，它涉及到组织、人事、财政等各个部门。机构编制是财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据，财政预算控制是机构编制约束的有效手段。进一步完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，要以编制为基础，在机构编制部门审核批准的机构和编制的限额之内，核定人员、工资和经费，办理调配、录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。进一步完善和强化编制、人员、工资一体化管理的、相互配套制衡的刚性约束工作机制。加快电子化进程，财政局和编办可以实行机构编制、人员工资、财政预算等微机联网，建立数据库，实行人员编制与财政预算同步监测、动态管理。纪检、监察、编制、审计部门对机构改革和机构编制管理工作实施同步监督，发现和接举报有违规操作行为的，及时、迅速地介入调查，一经查实，坚决处置到位；
（四）采取多种措施切实解决好超编问题。机关事业单位超编由各种原因造成，应从以下几个方面探讨解决的办法：一是通过改革解决。要切实转变政府职能，积极推行事业单位改革，实现政事分开，改变主管部门对事业单位的管理方式，把所属事业单位的人、财、物、事权归于事业单位，使主管部门从包揽所属事业单位的繁杂事务中解脱出来。二是对编制不足造成超编的事业单位，应在认真调研的基础上制定科学合理的定编标准，根据定编标准进行据实测算，该补充编制的进行增补。三是对人为因素造成超编的，要加强监督检查力度，对不符合进人条件和未按规定程序审批而擅自进入的，一经查实，应立即清退，并予以通报批评。同时要严格执行“凡进必考”和竞争上岗办法，形成公开、公平、公正的激励竞争机制。四是积极推行满编单位先出后进，出一进一，超编单位只出不进或“出二进一”的管理办法。四是对改革待分流人员妥善安置和分流。
（五）坚决遏制条线干预机构编制工作。条线干预是一些地方机构编制和实有人员增长的一个重要因素，这不仅削弱了机构编制部门的权威性，而且会使得其它部门相互效仿，致使机构编制工作陷入无序姿态，使机构编制零增长成为一句空话。建议，上级部门下发文件中凡涉及机构编制事项都必须由机构编制部门扎口管理，单独行文，确保机构编制管理“三个一”的工作制度落到实处，各部门要树立全局意识和大局观念，克服部门利益和地方保护，自觉抵制“条条”对机构编制管理工作的干预。上级业务部门不应以项目、资金、评比、检查达标等手段干预下级的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数核定，不应对下级的机构编制作出规定；未经编委审核，部门代党委、政府起草文件和领导讲话不应涉及机构编制事宜；部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项的，一律无效。
（六）机构编制部门自身建设需要加强。近年来, 机构编制部门职能在不断强化,工作任务在不断增加，新形势下，机构编制工作的要求也在不断地提高。为确保各项机构编制工作的完成，必须加强县市机构编制部门队伍建设，要理顺和完善工作机制；要根据目前工作的新需求充实力量，建议在抓好原定县级机构编制部门5名行政编制到位的基础上，再增加2至3个行政编制，另增加2至3个事业编制从事事业单位网上登记管理等工作，并以文件形式下发，上级编制部门要督促检查确保人员到位,这样才能使机构编制部门有足够的力量做好各项工作。
⑶ 机构编制管理的核心问题是
我以为是:工作量的计量和员工所承担工作量的确立,特别是对管理人员,这两项都很难计量,一般都是靠经验或参照案例
⑷ 机构编制管理体制和办法有哪些意见建议
建议 ：
（一）进一步增强编制法制意识。继续将编制工作列入县直部门年度绩效考核和镇街科学发展观综合考核，进一步提高各级各部门的编制意识。严格执行“三个一”审批制度，充分发挥编制部门前置调控作用，严格控制和人员膨胀。要求县委、县两办严格审核把关，部门提报编制事项，未事先征得编办同意的，不得提交县里会议研究。同时，加强编制宣传教育和违纪预防教育，切实提高各部门执行编制法规政策的自觉性。
（二）进一步规范事业管理。将职能作为设置和编制调整的主要依据，结合事业单位清理规范和分类改革工作，本着“精简、统一、效能”的原则，对职能缺失或重叠，运转不畅的单位予以撤并整合。在严格控制总量前提下，实行动态调整，充实加强经济社会发展急需的领域，同时严控新设立规模过小、职责任务不充分的事业单位，优化事业资源配置。进一步强化事业单位法人登记管理，落实事业单位法人自主权，加强监督管理，规范事业单位行为。
（三）严格离岗人员管理。领导干部离岗和一般人员内部退养是造成满编缺人的根本原因。为切实解决这一问题，一是建议县里出台文件，不准单位再自行办理人员内部退养；二是按照上级要求，逐步提高领导干部离岗年龄，缩小与实际退休年龄的差距，不再批准教育、卫生等系统专业性较强的干部或副科级单位副职提前离岗；三是利用好离岗干部这一资源，从中选取部分年富力强、工作经验丰富、精力充沛的同志参与县里的维稳、社会管理、挂职包村等中心工作。
（四）多途径加强人员梯队建设。面对人员分布不平衡及结构不合理的现状，多途径加强人员梯队建设。一是人员编制计划的使用，优先解决各单位急需岗位和专业技术人员的需求，避免单位业务人员出现“断层”现象；二是采取公开选调方式，加大干部交流力度，促进干部在部门间的合理流动；三是实行人员编制动态调整，根据单位职能变化、工作量增减等情况，及时调整人员编制；四是严格控制镇街干部交流到县直单位的规模和数量，使实有人员与核定编制合理匹配；五是结合事业单位分类改革，从撤销单位收回的编制中预留部分编制，用于引进高层次人才。
（五）加强借调、混编混岗等人员管理。一是规范借调人员管理，严格执行已出台的借调人员管理暂行办法，规范各单位借调人员行为。二是继续完善编制实名制管理制度，实行定编、定岗、定员，确保实有人员的数量、结构与批准的编制相对应，严格控制人员混编混岗。三是抓好编外聘用人员管理，制定出台编外聘用人员管理办法，完善相关政策措施，积极倡导劳务派遣等用工方式。
（六）加强编制监督检查。一是认真学习贯彻中央编办、监察部《编制工作监督检查暂行规定》，完善与纪检、组织、人社、财政等部门协调配合的工作机制；二是适时组织部门执行“三定”规定、借调、混编混岗、编外聘用人员等情况的专项督查，严格落实“四个严禁”的制度规定，对违反编制纪律的行为，责令限期纠正，对情节严重或逾期不改的，追究有关领导和责任人的责任，切实维护编制管理的严肃性和权威性。
⑸ 机构编制宣传标语怎么写
加强机构编制管理 服务转型跨越发展
⑹ 机构编制实名制管理的内容有哪些
1.
机构编制架构图
2.
职务名称
3.
在编制数、空编制数
4.
在编制员工姓名、性别、职位级别代码
5.
职位级别说明、空编说明
6.
其他需要注明、说明事项
⑺ 如何在改革创新中加强机构编制管理工作
机构编制部门
作为党委、政府的重要工作部门，
必须以科学发展观为统领，
把科学发展观贯彻到机构编制各项工作业务中去，用科学发展观所蕴含的马克思主义世界观和方法论，观察和解决机构编制工作中出现的矛盾和问题，认真做好新形势下的机构编制工作。下面，我就结合我市编制工作实际，谈几点认识。
一、明确要求，增强机构编制工作的责任意识
机构编制部门担负着五大方面的职责：推进行政管理体制改革，研究拟定机构改革方案；对事关重大体制改革提供咨询和建议；规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分；做好各部门之间和上下级部门之间职能协调；机构编制日常管理。这些职责都是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性工作。
机构编制管理部门必须坚持以科学发展观统领机构编制工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于机构编制工作的各个方面，坚持与时俱进，改革创新，不断深化行政管理体制、事业单位管理体制和人事制度改革，努力创造充满活力、富有效率、更加开放的环境，不断推动各项工作取得新进展，同时要不断增强责任意识，
例如：有些部门和单位从自身的利益出发，要求增设机构，提高机构规格，增加人员编制，这样做确实可以解决一些部门和单位存在的实际困难和问题，但是，从全局的角度来讲，就有可能造成机构臃肿，人员浪费。因此，一定要树立全局观念，以大局为重，坚持原则，妥善处理好全局与局部，宏观与微观的关系，履行好这些职责。
二、创新学习，提高机构编制队伍的工作能力
机构编制工作涉及面广、工作难度大，
是一项全局性工作，
关系到广大干部群众的切身利益、社会的和谐稳定，
作为机构编制工作人员，
我们必须不断加强自身素质，
注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力，保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，通过学政治、学业务，向基层学习、向群众学习，不断由“学习什么”向“学会什么”转变，从而拓宽视野，学以致用，提高素质。只有不断增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题能力和应对复杂局面的能力，才能使每个干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求，
使机构编制管理水平逐步得到提高，
从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。
三、统筹兼顾，加强机构编制工作的规范化管理
党中央、国务院先后下发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等一系列文件，从编制管理的原则、内容、权限、制度、程序、监督检查、责任追究等方面做了严格的规定。充分体现了党中央、国务院和中央编委对编制工作的高度重视和坚定信心，也标志着我国地方政府机构编制管理工作步入了法制化的轨道。因此，我们机构编制部门在实际工作中，一定要严格按照规定，坚持原则、讲究程序、依法办事、严格把关，通过有效运用机构编制杠杆，为全市经济社会又好又快发展提供科学合理的组织机构和人力资源保障。
工作中，阿勒泰市编办通过调整和完善机构编制，以规范化管理为核心，推进了体制机制创新。
一是创新机构编制管理机制。在做好日常管理工作的同时，更加重视监督管理，使机构编制管理不断科学化、规范化。二是创新机构编制工作机制。完善了机构编制各项规章制度32个，如：《机构编制工作督查制度》、《阿勒泰市事业单位印章管理办法》、《阿勒泰市事业单位法定代表人座谈会制度》、《信息和调研工作制度》等，建立机构编制管理长效机制，巩固机构改革成果，阻止机构编制反弹。三是创新机构编制督查机制。把监督检查作为机构编制工作的一项重要内容，常抓不懈，通过积极探索，专门印制了《机构编制监督检查表》，在每月审批工资时，抽查个别部门（单位）机构编制现状，了解各部门（单位）机构编制存在的问题，讲解机构编制管理的有关政策规定，通过“多问一句话、多一点思考、多说一些法规、少走一些弯路”等方式，逐步建立日常监督检查机制，真正将监管融入日常工作，切实做到“宣传-监督-整改”三者结合，另外，还通过定期与不定期督查，将机构编制监督检查落到了实处。四是创新机构编制管理手段。实行“阳光编制”制度，积极推行编制政务公开，规范编制公开的内容、程序，将财政供养人员情况置于社会和广大干部职工的监督之下。
四、围绕发展主题，不断拓宽机构编制工作思路 。
科学发展观的第一要义是发展，围绕发展主题，我们要进一步解放思想，拓宽机构编制工作思路。
一是要开阔视野，把机构编制工作放到市委、政府的工作大局中、放到全市整个经济社会发展的全局中来审视、把握和谋划，围绕当前工作新方向，当好市委、政府的参谋和助手，使机构编制工作更好地为全市经济发展服好务。
二是要坚持顾大局、谋长远、抓大事，从解决制约机构编制工作的突出矛盾，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，稳步推进各项改革，促进政府职能转变，逐步解决体制机制不适应的问题，促进机构编制深层次问题得到进一步解决，为贯彻落实科学发展观，推动构建平安和谐阿勒泰市发挥积极作用。
三是要强化机构编制意识，一方面要大力宣传机构编制管理的有关政策法规，重要文件及国务院对机构编制管理的规定，帮助各级领导干部和群众增强机构编制意识，提高他们对机构编制管理的认识；另一方面，要利用各种媒体多层面、多方位、多角度大力宣传机构编制工作，让广大干部群众了解机构编制工作内涵，严格按机构编制管理程序办事，确保机构编制工作沿着健康的方向发展。
⑻ 机构编制监督检查的主体是各级机构编制管理机关和什么机关
一、营造氛围，加强机构编制宣传
多年来，由于诸多原因，广大干部群众对机构编制工作了解不全面，形成“一家把门万人推”的格局，给机构编制管理工作的开展带来了很多困难。要解决这些问题，机构编制部门要加强机构编制各项政策的宣传力度和深度，突出教育实效。以机构编制网、机构编制工作简报、12310举报电话、机构编制员培训班、事业单位新任法定代表人培训班等为载体，充分利用日常管理、定期或不定期的监督检查、目标管理考核验收等多种途径，进行深入宣传教育，使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。从而扩大机构编制工作的知情权和认同感，使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作，在熟悉掌握相关法律知识的基础上，能积极有效地利用法律手段监督和举报机构编制工作的违法违规行为。
二、夯实基础，努力提高工作效率
机构编制工作就是管机构、管编制、管职数，这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。如果其基础工作不扎实、增减动态不清楚，数据信息不准确，机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作，从夯实基础入手，如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台帐和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等，把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚、把政策和依据搞明白，把参谋服国搞到位，切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础工作抓实抓牢，机构编制工作的质量、效率和水平才能进一步提高。
三、顺应形式，深化行政体制改革
十八大把深化行政体制改革写进了报告，报告指明了新时期行政体制改革的方向，明确了任务，体现了今后五年推进中国特色社会主义建设和全面建成小康社会对行政体制改革的时代要求。作为机构编制工作部门，在改革过程中，无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须符合工作实际需要，具有较强的针对性和实用性，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，通过纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，认真研究各级各类机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，科学配置编制资源，从宏观上为党委政府的机构构架当好设计师，使每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少资源配置不合理的问题。
四、强化督查，严肃机构编制纪律
机构编制直接关系到单位和个人的切身利益，涉及的矛盾和问题比较突出，要想履行好机构编制部门的职能职责，必须在做好日常管理审批的同时，更加重视监督管理，逐步由管“数”向管“事”转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由事前管理向跟踪管理转变，使机构编制管理不断科学化、规范化、精细化、动态化。首先是充分利用台账、信息库数据对部门（单位）机构设置、人员编制、领导职数、实际人员配备、实名制入库管理等情况进行监管，积极捕捉动态监控信息点，建立日常动态监控机制。其次是是以工资审批为抓手，实行组织、人事、编制、财政四个部门联手把关，严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。再次是对重大机构编制事项的落实，实行跟踪督查制。联合监察、财政、人事等部门主动出击，定期和不定期开展机构编制监督的专项检查。最后是结合年终统计和事业单位法人年检，对各单位的机构编制执行情况进行检查。
五、注重实效，推行执行情况评估
国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条明确规定“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。科学、客观、准确地评估机构编制执行情况，是衡量机构编制管理效果，加强机构编制监督的重要手段。一是通过评估，减少部门行政的随意性，提高部门行政的法制意识和资源使用意识，使“三定”规定的权威性、严肃性和约束性得以体现。二是实行机构编制执行情况评估，能紧紧抓住部门核心，把着眼点放在机构编制管理效能上，统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用，使机构编制监督检查真正抓住“牛鼻子”、走出新路子。三是机构编制执行情况评估作为政府绩效评估的一部分，直接切入政府绩效评估的微观层面，从机构编制管理的独特视角出发，丰富、细化了政府绩效评估的内容，扩展了其外延。
六、强化素质，提高自身履职能力
机构编制部门要针对管理体制的新变化、人员的新变动，以及面临的新形势、新任务，充分认识到提升干部素质能力是做好新时期机构编制工作的基础。机构编制部门的干部必须不断加强自身素质，注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力，保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动，通过学政治、学业务，向基层学习、向群众学习，不断由“学习什么”向“学会什么”转变，从而拓宽视野，学以致用，提高素质。进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题能力和应对复杂局面的能力，使每个干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求，使机构编制管理水平逐步得到提高，从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。
⑼ 如何做好机构编制管理工作
创新工作理念，提升工作效果。在当好参谋助手方面：编办作为编委的常设办事机构，既是党委的工作部门，又是政府工作部门，要围绕党委、政府的中心工作，寻找工作的切入点，积极主动地提出体制、职能、机构、编制等方面的改革和调整建议，从体制机制上服务于中心工作，服从大局，充分发挥参谋助手作用，真正做到关键时刻拿得出、用得上、有作为。同时主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出有效的意见和建议。
创新工作机制，适应发展需要。主要抓好两个机制的完善。一是完善进人核编的工作机制。始终坚持空编准用制度，做到机关事业单位进人，都由编办审核把关，凡未经编办核编的，组织、人事部门不予办理调动、录用手续，人事部门不核定工资，财政部门不予核拨经费，真正起到编制在组织人事调配中的“龙头”作用。二是完善机构编制调研机制。