Ⅰ 如何处理好村里的三大组织（党支部、村委会、集体经济组织）的关系
首先，党支部是村里的领导核心、村委会是自治组织、集体经济组织是集体性质的经济组织，村委会应该在党支部领导下开展工作，集体经济组织应该在党支部的领导和村委会的指导下搞好生产经营。
当然，党支部、村委会和集体经济组织在决策时都应充分听取党员、村民代表和集体经济组织成员的建议意见，不能一言堂。
Ⅱ 农村区域发展本科论文的开题报告怎么写
金融危机对浙江纺织产业的影响 __此乃题目——1.此课题的目的以及实际意义__??2,此课题的国内外研究现状？3，主要内容————
QQ
代写专家
希望能帮到您
PS：楼上的好像只是糊弄吧
根本没写出来啊
Ⅲ 论题为我国村级管理的现状及其发展趋势的论文开题报告怎么写
论文的特点就抄是以写人、叙事、写景、状物为主要内容；通过描述人物、时间及状物、写景来表达一定的中心。正因为论文写的是生活中的见闻，所以一定要表达出作者对于生活的真切感受。
论文是指记人、叙事、写景、状物等类的文章。古代的记、传、序、表、志等，现代的消息、通讯、简报、特写、传记、回忆录、游记等，都属于论文的范畴。
论文以记叙为主，但往往也间有描写
Ⅳ 村集体经济组织有哪些支出如何加强支出管理
一、村集体经济组织支出
是指村集体经济组织直接组织生产或提供劳务及各项活动中产生的成本、费用，包括经营支出、管理费支出和其他支出。
二、加强支出管理要着重做好以下工作：
1．村级集体经济组织应严格控制非生产性支出。对村干部的通信、交通等非生产性支出要实行限额控制，具体限额标准南街道结合实际情况作出规定。
2．村集体经济组织各项支出原则上应取得合法、规范的支出票据，对确因客观情况不能取得合法、规范的票据凭证且金额较小的，可由收款方出具自制的内容齐全的原始凭证，具体金额按县或乡镇制定标准执行，原则上不得使用无据支出凭证报销。
3．村级集体经济组织的支出票据，必须写明用途并由经手人签名、证明人签证，会计和村民理财小组审核、审批人审批后，出纳付款。如果支出是实行乡镇、街道集中核算、代理记账的，上报乡镇、街道村级财务服务中心审核，审核合格后，再由代理会计登记入账。对不符合要求的，要及时退回补办手续，支出票据原则上应在一个会计期内报销，对于跨年度，明确注明无效的凭证，不得报销。
Ⅳ 什么是村集体经济组织
您好：
农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。农村集体经济组织是除国家以外对土地拥有所有权的唯一的一个组织。农村集体经济组织在人民公社体解后，生产队一级组织仍按原规模延续下来，但名称有的已变化，各地称谓不一；其经营方式，已由原来的集体经营按劳分配变为现在的家庭经营了。
组织类型
1、原人民公社组织演变过来的。乡镇（街）集体经济经营实体（如公司、联合社等）村经济合作社、村股份经济合作社、自然村组经济实体等。
2、新型联合组织。农民专业合作社、专业农场（庄）、其它合伙农村企业等。
Ⅵ 村集体经济组织如何完善
首先，国家要立法，确定村集体经济组织的全法地位。
其次，完成工商登记，取得法人资格。
Ⅶ 如何壮大村集体经济论文的开题报告书
壮大村集体经济论文的开题报告按要求都个.
Ⅷ 关于一篇经济方面论文的开题报告··
金融危机对浙江纺织产业的影响 当前，发端于美国次贷危机的金融风暴正在加剧，并开始向实体经济快速蔓延，经济危机阴影笼罩着各大经济体，全球经济增速下滑已成定局。
数据显示，9月第一周，中国轻纺城各类长短纤梭织、针织布，整体行情走势受市道全盘启动大幅上升，轻纺城秋市终于迎来旺季。
“在中国轻纺城，没有冬天的感觉。”绍兴县中国轻纺城建设管理委员会(以下简称“轻纺城建管委”)负责人告诉记者，中国轻纺城的优势正在发挥作用，在金融危机下成为逆势增长的样本。
逆势发力
进入9月，中国轻纺城外来客户有增无减，现货成交各有涉及，来单要货批次大增，成交面广品种众多，长短纤布成交双双放大，成交价格稳中有升，市场信心全盘复苏，整体强市格局显现。
数据显示，9月第一周，中国轻纺城各类长短纤梭织、针织布，整体行情走势受市道全盘启动大幅上升，轻纺城秋市终于迎来旺季。据常规市场长短纤布连日统计累计，一周总成交各类长纤布近3170万米，较上周2760余万米增长约410万米。一周总成交各类长短纤布近4040万米，较上周近3640万米上升400余万米。
绍兴县工业用电量、排污量、蒸汽施用量都已恢复到去年水平，而去年上半年这些数据是最高点，其中化纤今年上半年增长28%，针织31%，印染7%，服装10.6%，相应的，利润也在增长。
从轻纺城建管委了解到，截止到8月底，中国轻纺城成交额比去年同期增长15.9%；工商资料则显示，到6月底，共有注册经营户19085户，其中公司化经营的有3470家，今年上半年增加1676家经营户，其中公司961家。日客流量10万人次，产品远销187个国家和地区，全球每年有四分之一的面料在此成交，与全国近一半的纺织企业建立了产销关系，市场群年成交额达600多亿元。
“从今年的成交形势来看，淡季不淡，旺季则继续保持。”轻纺城建管委负责人说，在中国轻纺城感觉不到金融危机的影响。导报记者在采访中了解到，金融危机下，绍兴县确有数家纺织企业倒闭，但是从总的面上看，除外贸受到较大影响外，产业总体并未出现剧烈连锁反应。
在轻纺城另一个最能说明问题的就是物流企业。一家物流公司老总表示，自己的车队在以往旺季时每天发货8-10车，现在最淡的六七月份每天也在6车左右，总体良好。导报记者在绍兴县采访时也留意到，邻近轻纺城市场群的104国道柯桥城区段(即轻纺城大道)除四五月份略显空闲外，现在每天几乎都要堵车，拉货的大小货车随时都可以看到，甚至为一些小企业拉货的人力板车也多了起来。
市场面积扩大了，营业房增加了，运货车辆络绎不绝，在中国轻纺城感觉不到经济“寒冬”。业内人士笑称，对中国轻纺城而言，或许有秋天的凉意，但肯定没有冬天的寒冷。在各地市场面料交易形势比较严峻情况下，轻纺城却越来越兴旺。
现在的轻纺城，纺织产品向高端迈进的动作比较大，世界顶级品牌的采购商在轻纺城内都能找到。比如意大利玛格丽亚在柯桥设立采购和物流中心，依托这个品牌来做中国生意，美国CK等品牌也能在轻纺城找到。
优势爆发
站在轻纺城建管委25楼的办公室，推窗望向外面。极目处，除了连片的工厂、密集的屋檐、林立的塔吊，便是纵横交错的道路，各种各样行驶的车辆，以及一些农田、山坡和河流。
这样的一幅画面，是对绍兴县作为中国东南海岸线上最为发达的纺织业制造中心的最好表达。在过去的30多年里，纺织业这种最为常见的轻工业产品，以一条长龙之势，挟市场、产业两大优势，漫卷绍兴县的城镇、村庄，使连片的农村地区变身为轰鸣的经济引擎。
2007年10月，商务部正式授权发布“中国柯桥纺织指数”，这是中国第一个纺织指数。一年之后，轻纺城建管委建成英文网站，指数扩大到全球发布。中国轻纺城，由此也成为全球纺织商人判断产业变化的“风向标”。
按照轻纺城建管委主任周如生的看法，轻纺城有明显的优势。轻纺城市场传统交易与现代交易良性对接，实力经营户运用公司化模式运作，由研发、设计、仓储、物流、营销等多环节组成，是一个现代化的公司。目前公司化交易已经形成一定气候，而且这种模式更有利于保护商业秘密和知识产权。欧美好的产品都放在专卖店里，对保护知识产权大为有利，目前在轻纺城有不少采购商在传统市场看货，然后到商务楼里谈生意。周如生认为，这是轻纺城竞争力的重要体现。
浙江中国轻纺城集团股份有限公司总经理周俭告诉导报记者，中国轻纺城今年正在创建五星级市场，作为规模在全球纺织品交易市场中位列第二的中国轻纺城，创建五星级市场是义不容辞的责任和义务。
周俭表示，政府服务和完善配套是轻纺城能逆势增长的重要原因，也是轻纺城持续发展的优势所在。下一步还将大力发展电子商务，与全球纺织网和网上轻纺城合作，并将网上虚拟门牌号与轻纺城内实体经营户门牌对应起来，这一举措将大大有利于轻纺城内经营户，从而实现信息互通、用户互通。轻纺城集团还将选择500至1000家经营户作为示范样本，逐步推广。与电子商务配套的，轻纺城集团还积极与金融机构对接，将尽快解决第三方托管等问题。
强势出击
目前在全球有5大纺织中心，但都是在国外，中国的纺织业量大，但是在品牌和工艺上都缺乏竞争力。像美国的品牌CK就是在轻纺城采购面料的，成本只有十几块钱的内衣可以卖到几百元，附加值很高。绍兴纺织企业的设备都是世界一流的，但是纺织工艺还有待改进，纺织企业需要技术创新和品牌创新。
目前一些纺织企业也意识到品牌竞争的重要性，在政府的重视下，市场实施了知识产权保护，引导培育技术创新、品牌创建、时尚创造和产业链整合的新型公司化经营模式，并取得良好成绩。轻纺城建管委负责人表示，随着设计、生产、销售等区域供应链条的到位，未来柯桥成为世界纺织中心是很有实力的。
轻纺城提出“二次创业”就是要解决进一步发展过程中碰到的各种问题。
2006年初，绍兴县强势启动中国轻纺城“二次创业”。以市场为主轴，通过其升级发展来带动整个纺织业的提升。绍兴市委常委、绍兴县委书记徐焕明明确表示，提升发展中国轻纺城，是绍兴县作为经济强县的立县之本、纺织产业的立业之本和柯桥县城的立城之本。围绕这一目标，绍兴县确立了一个称之为“12345”的总体思路。绍兴县的一份描述说：以柯桥为核心，方圆30平方公里范围内，形成了一个囊括PTA、化纤、织造、印染、服装、家纺、经编、纺织机械及纺织软件的产业体系。
三年转瞬即逝，我们看到的是一个强势出击的绍兴县。该县总共投资50多亿元，改建东升路等一批传统交易区、新建服装家纺类市场，并大力发展会展、仓储中心等一大批市场设施，以谋求轻纺市场提升发展与产业、城市建设的互动并进。
在轻纺城繁荣的背后，更为重要的条件则是由纺织品制造等带来的供应链竞争力。从2008年起，绍兴县就致力于打造三个中心建设：国际性的纺织制造中心、贸易中心和创意中心。纺织产业链的完善，让绍兴从原来的以纺织印染织造为主，延伸到了包括石化、化纤在内的上游产业，并形成了200多万吨生产能力。上游生产能力的完善使得下游的产品更加丰富，纺织业开始进军家纺和无纺布，同时进入了工业用布领域。
9月份全国纺织质量与标准研讨会将在绍兴柯桥举行，纺织面料设计师协会也在筹备进程中……掌握行业话语权是轻纺城努力的目标，随着国家纺织面料馆的建立以及一批纺织研发机构的入驻，轻纺城在行业内的话语权越来越有分量，导报记者了解到，目前已经有100家企业入驻纺织面料馆，今后将形成轻纺城重要的商务平台。
展会也成了轻纺城重要的展示和交易平台。今年8月29日举行的“展旺柯桥”中国轻纺城会展推介会上，三大会展签约落户绍兴县，同时绍兴县轻纺城会展办也与上海市会展行业协会签署了合作协议。轻纺城将吹响会展“集结号”，以已升格为“国字号”的纺博会为龙头，积极引进和培育各类会展，将柯桥打造成在国内外有较高知名度的纺织类会展中心和在周边地区有较大影响力的综合性会展城市。
纺博会首次“梅开二度”举办春季展，中国轻纺城积极转型升级使得纺博会正式升格为“国展”，绍兴县在去年开启会展经济元年便大有收获。而纺博会在数经历练之后，除了自身的国际化、专业化程度日渐成熟和对产业的反哺作用日益重要外，纺博会对拉动城市经济的附带效应也是日益明显。
最为明显的是，每年纺博会期间，是柯桥酒店经营的一个拐点，酒店生意明显转入旺季。
Ⅸ 农村普惠金融现状及发展研究的论文开题报告怎么写
你论文选题定好了吗？开题报告选题老师同意了？开题报告格式要求准备好了没
还有什么不懂的地方可以问我，希望能够帮到你？
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开题报告的基本内容及其顺序：论文的目的与意义；国内外研究概况；论文拟研究解决的主要问题；论文拟撰写的主要内容（提纲）；论文计划进度；其它。
其中的核心内容是“论文拟研究解决的主要问题”。在撰写时可以先写这一部分，以此为基础撰写其他部分。具体要求如下：
1．论文拟研究解决的问题
明确提出论文所要解决的具体学术问题，也就是论文拟定的创新点。
明确指出国内外文献就这一问题已经提出的观点、结论、解决方法、阶段性成果、……。
评述上述文献研究成果的不足。
提出你的论文准备论证的观点或解决方法，简述初步理由。
你的观点或方法正是需要通过论文研究撰写所要论证的核心内容，提出和论证它是论文的目的和任务，因而并不是定论，研究中可能推翻，也可能得不出结果。开题报告的目的就是要请专家帮助判断你所提出的问题是否值得研究，你准备论证的观点方法是否能够研究出来。
一般提出3或4个问题，可以是一个大问题下的几个子问题，也可以是几个并行的相关问题。
2．国内外研究现状
只简单评述与论文拟研究解决的问题密切相关的前沿文献，其他相关文献评述则在文献综述中评述。基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有部分内容重复。
3．论文研究的目的与意义
简介论文所研究问题的基本概念和背景。
简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题。
简单阐述如果解决上述问题在学术上的推进或作用。
基于“论文拟研究解决的问题”提出，允许有所重复。
4．论文研究主要内容
初步提出整个论文的写作大纲或内容结构。由此更能理解“论文拟研究解决的问题”不同于论文主要内容，而是论文的目的与核心。
Ⅹ 急!急!急!求助!求助!论文开题报告
一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一
1.城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障
改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城市化程度已经达到45.5%，而日本在1990年就达到 77.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100 平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。
国家经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批新城市的建立。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。
2.我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻
国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19.51亿亩，人均耕地面积0.106公顷（1.59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（0.91亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。
新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外，目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，经济建设正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带来的压力，有增无减，并没有缓解。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。仅仅1997年、1998年两年，全国耕地就净减少近600万亩。地方开垦条件差或土地后备资源的匮乏，致使其既实现确保耕地不减少的目标而又同时不影响经济的发展相当困难。据有关方面预测，到2010年，我国还要增加一亿多人口，而非农建设占用耕地、陡坡退耕、灾害毁地三项，可能还要减少耕地近一亿亩。
3.缓解城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径
在客观上，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。所以，问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面，我们必须较快地发展城市，以适应国家经济社会发展的需要；另一方面，我们需要切实地保护耕地，使两方面得到协调和统一，在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。
因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面：（1）城市土地的集约利用；（2）农村非农用地的集约利用；（3）农村农用地的集约利用（主要是大城市周围的高投入高产出）；（4）全国整体的集约用地水平的提高。其中前三条是被大家所共识，而最后一条则未引起高度重视，而此条正是解决用地紧张的主要途径。土地的集约化利用不但要从局部如某个城市或农村、某个地区或某块土地的角度来考虑，而且要从系统整体（整个国家）的角度来考虑。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地，能够提高全国整体的集约用地水平，促进经济的发展，实现确保耕地总量的动态平衡的目标，起到保护耕地的作用。下面就加快城市化进程对减少耕地占用的压力谈几点看法。
二、发展城市化建设与土地集约化利用关系
1.城市化建设有利于人口出生率的降低，从而减小众多人口对耕地的压力
城市和乡村代表了不同社会经济发展水平的区域单元，由于城乡经济水平、妇女职业类别和文化教育程度的差异，而使两者的妇女生育水平有较大的差异，城镇始终低于乡村的生育率。生育期一孩率城镇大大高于乡村，高达90％以上，乡村二孩率超过城镇的1倍多。1998年我国城镇人口出生率为13.67‰，自然增长率8.36‰，而县出生率为17.05‰，自然增长率为10.04‰。以上海市为例，1998年人口出生率仅为5.20‰，自然增长率为－1.80‰。我国历年市镇与县人口生长率与自然增长率对比见表1。
表1 我国历年市镇与县人口出生率与自然增长率 单位：‰
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
市镇 出生率 16.14 15.49 15.47 15.37 15.13 14.76 14.47 14.52 13.67
自然增长率 10.43 9.99 9.70 9.38 9.60 9.23 8.82 8.94 8.36
县 出生率 22.80 21.17 19.09 19.06 18.84 18.08 18.02 17.43 17.05
自然增长率 15.79 14.04 12.18 12.17 12.04 11.09 11.08 10.53 10.04
影响生育率的因素有：第一，社会经济发展水平。一般，经济水平越高，总和生育率越低；反之，则总和生育率越高；第二，文化教育水平。无论是生育率、多孩率，还是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，两者呈相反关系。造成城乡生育水平差异的另一重要原因也是妇女文化程度的差异。乡村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及农、林、牧、渔业妇女文盲、半文盲多，这“三多”已成为乡村生育水平高于城镇的又一个重要因素。第三，职业与劳动性质。劳动性质与文化程度有一定关联。脑力劳动者一般具有较高的文化水平，生育率低；体力劳动者，尤其是从事农、林、牧、渔业的劳动者，文化程度较低，这一因素与经济和其它社会因素共同的影响，使他们的生育率较高。职业的差别在很大程度上也影响了生育率的高低，农、林、牧、渔业妇女的生育率高于其它职业妇女生育率的2－3倍。而城市化建设有利于提高文化素质，减少农业人口，降低生育率。此外，计划生育的作用在于引导和加速生育水平的下降，而由于城市社会经济较发展，文化教育程度高，计划生育政策的推行较容易，能够严格控制人口数量的增长速度，人口的减少又可减少对耕地的占用。
2.城市化建设有利于集约化利用土地，从而扩大耕地面积
如何做到城市化建设与保护耕地两不误，实现耕地总量动态平衡，主要是转变用地方式，走集约利用土地、节地挖潜的路子。这包括两个方面内容，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潜力。而大力发展城市化建设，有利于实现粗放用地变为集约用地，并推动建设用地内涵挖潜和集约利用，是既积极而又有效地保护耕地的思路。一方面，城市容纳人口多，城市人均用地比农村人均用地少，土地利用集约度高。我国历年城市与农村人均居住面积对比见表2。表2显示，我国历年城市与农村人均居住面积有逐年增长的趋势，但农村始终较城市高出2－3倍。1998年城市人口为37942万，人均居住面积达9.3平方米，而农村人口为86868万，占总人口69.6％，人均居住面积达 23.7平方米。以山西省为例，1996年5个地级市人均占地119平方米，农村人均占地则达192.93平方米。此外，城市规模越大，城市的中心功能越强，人均用地也越少。与小城市相比，要素的投入产出率和主要经济指标的人均水平也较高。我国不同规模城市各项指标见表3。表3表明，1996年全国城市增至666个，人均用地99平方米，其中，200万人以上的超大城市人均用地66.2平方米，100-200万人的特大城市人均用地86.2平方米，50=100万人的大城市人均用地99平方米，20-50万人的中等城市人均用地105.3平方米，20万人以下的小城市人均用地131.6平方米。而且大城市与小城市相比，产业密度（人均GDP）高，第三产业比重大，另一方面，城市化建设能促使农村剩余劳动力向城市转移，有利于耕地内部挖潜。农村剩余劳动力向城市转移，可以空闲出许多宅基地和非农用地，使这些宅基地和非农用地变为耕地，增加耕地数量。如前所述，5亿农村人口进城，若农村按人均160 平方米计算，可减少占地8万平方公里，扣除城市建设用地5万平方公里，则全国可节约3万平方公里，即4500万亩；农村劳动力的减少可以使农民统一经营，连片耕作，减少不必要的路和田坎，增加耕地，使农业生产集约经营和规模经营，提高农业劳动生产率和粮食产量，实现农业可持续发展。
表二 我国历年城市与农村人均居住面积对比 单位：平方米/人 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
城市人均居住面积 6.7 6.9 7.1 7.5 7.8 8.1 8.5 8.8 9.3
农村人均居住面积 17.8 18.5 18.9 20.7 20.2 21 21.7 22.4 23.7
表三 我国不同规模城市各项指标表
全国666个城市平均 超大城市200万人以上 特大城市100-200万人 大城市50-100万人 中等城市50-100万人 小城市20万人以下
城市个数（个） 666 11 23 44 195 393
人口密度（万人/平方公里） 1.01 1.51 1.16 1.01 0.95 0.76
人均占地（平方米/人） 99 66.2 86.2 99 105.3 131.6
人均GDP 9138 15812 14455 13060 8400 6281
第三产业比重（%） 37.2 49.3 43.8 38.8 34.1 29.2
3.城市化建设有利于科技水平和人口素质的提高，从而提高土地的集约化利用程度
科技进步的发展推动了经济的发展，经济的发展又提高了城市和农村的集约化用地程度，提高土地的生产力和劳动生产率。人口素质的提高有利于生育率的降低，从而减少对耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集约用地，从国外的经验来看，越是经济发达国家，城市化程度越高，农业人口越少。而城市化程度比较低的国家则往往是发展中国家，具有经济落后，农业人口多，出生率高，人口增长速度快等特点。
城市化的发展使科技与经济水平不断提高，推动了农业科技水平的提高和农业现代化的发展。假如我国城市化发展到一定程度，就有足够的资金和技术，去开垦后备的土地资源和复垦荒芜的土地，从而增加耕地数量；农业科技的发展使农业先进的技术在农业生产中得到应用，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而可以提高耕地质量，达到增加粮食产量的目的；反过来农业的发展又保证和促进了城市化发展。
三、我国城市化建设中土地利用存在的问题
在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城市化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。在如何处理耕地保护和城市发展的关系中还存在着较为严重的问题。
1.城市土地闲置与撂荒
随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（1）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（2）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的 88.9％；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中70％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到 50-70％。
2.城市违法用地现象严重
1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达 500平方公里，浙、粤、桂3省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积 7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。
3.城市土地利用效率低下
根据1995年城市建设统计年报，全国640个城市建成区19264.2平方公里，空闲土地按10－15％计划，这些城市用地潜力达1926－2890 平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地100平方米计算，可安排城市人口1926-2890万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，1990年全国455个设市城市建成区平均整体容积率只有0.31。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。1991年全国城市土地平均工业产值7277元／平方米，地均利税715元／平方米，且因城市规模而差别大，20-50万人口城市地均工业产值6625元／平方米，地均利税525元／平方米，20-50万人口以下城市地均工业产值2459元／平方米，地均利税265元／平方米。
4.乡镇企业布局分散，用地规模过大
1996年全国共有乡镇企业单位数 2336.33×104个，职工1.35×108人，全国乡镇企业集聚在县镇的仅占1％，在建制镇的占7％，其余98％的乡镇企业少数在集镇，绝大多数在村及村以下。由于过度分散，使用地规模至少增加1/3，出现了不注意节约用地，大量圈占农田，削弱农业生产的问题。
5.城市用地增长速度超过人口增长
随着我国城市化水平的不断提高，城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的合理发展不适当地变成乱占耕地，应予以纠正。1986-1995年，我国城市数量由321个增加到640个，增长近1倍，城市人口和城市非农业人口分别增长65.1％和51.6％，城市用地面积和建成区面积分别增长42.5％和90.2％，建成区平均每年扩大1015平方公里。城市越小，人均建设用地越多，小城市（20万以下）分别为特大城市（100万人以上）和大城市（50-100万人）的1.91倍和1.62倍。
四、发展城市化建设，保护耕地应采取的措施
针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。
1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系
通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜和集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地产出效益等。使所建指标体系，既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地，既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，变矛盾为协调和统一。
2.做好城市土地利用规划
土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市规划是根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设”的基本方针，实现可持续发展战略。
3.控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地
由于城市化的发展，人、财、物等资源必然流向城市，通过城市基础设施、资金、技术以及服务等便利条件引导分散的乡镇企业向城市集中，可以避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的目的。
4.挖掘城市存量土地的潜力
城市的发展建设要立足我国的基本国情和社会经济发展水平，更多地通过实施旧城改造，确定以内涵为主的城市发展方针，充分挖掘城市存量土地的潜力，加强基础设施建设，提高土地容积率、产出率，增加城区容量；搞好城市规划工作，坚持城市建设不求最大，只求最佳的原则，利用市场机制不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局，考虑城市、集镇相互协作、取消重复设置，减少城市化过程中不必要的耕地浪费。把粗放型土地利用方式转变为集约化经营土地。为实现耕地总量动态平衡目标服务。
5.根据具体情况，改革现有有关不利城市化发展和土地集约利用的制度和政策
制定出一系列发展城市化建设的政策，改革现有有关制度和政策，以利于技术、资源和人才的流动。如改革城市户籍制度。凡是基本上放弃农业生产，脱离农村，在城市做工、经商、经营企业，并成为自已和家庭的生活来源；长期居住城市并有自己住房，或有能力长期租住房屋的农村居民，应该改变户籍关系，变农村户口为城市户口，享有同其他城市居民同等待遇。对于已经获城市户口的原农村居民，不再作为农村居民，也不再作为农村集体经济组织的成员，并收回分配的责任田或口粮田。同其他城市居民一样，脱离同土地，特别同耕地的直接联系等。
6.依靠法律、法规制止城市化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面
对于城市化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育，法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城市化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止借城市化发展理由使耕地资源大量流失。
总之，城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，我们应进行深入的调查和研究，搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城市化建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城市化建设的土地管理体制。
城市化道路也是社会发展的必然趋势。城市化发展同社会生产力存在着必然的、本质的联系，这种联系在任何社会制度下都客观存在着。世界城市化道路的发展过程就证明了这一点。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了经济结构的现代化，也衡量了国家的经济发展和经济实力。当然城市化建设尽管占用一部分耕地，但远远低于限制城市化的发展所带来的人口增长及农村人口非农业占用耕的数量。因此，为了实现确保耕地总量动态平衡，必须发展城市化建设。但在发展城市化进程中，要处理好保护耕地的问题。
参考文献
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4.刘岳等编：国人口分析与区域特征》，海洋出版社，1996
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6.中国自然资源丛书编撰委员会编著，《中国自然资源丛书》，中国环境科学出版社出版，1995