㈠ 有關煤礦安全方面的論文誰有。給咱發一篇吧
在我國的能源工業中，煤炭占我國一次能源生
產和消費結構中的70％左右，預計到2050年還將占
50％以上，因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國
的主要能源。2002年全國煤炭總量為13．9億噸，
2003年為16．0億噸，2004年煤炭產量盡管達到了
19．60億噸，2005年達到21億噸，仍不能完全滿足
需求[1_2]。當前，我國經濟的快速增長，對煤炭工業
發展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業
*文章編號：1003—3033(2006)05—0042—05；收稿日期：2006—02—10；修稿日期：2006—04—12
萬方數據
第5期林柏泉等：我國煤礦安全現狀及應當採取的對策分析·43·
持續、穩定、健康的發展。
2當前煤礦安全生產形勢
我國95％的煤礦開采是地下作業，煤礦安全生
產形勢仍十分嚴峻，具體表現為：
1)煤礦事故的死亡人數占工礦企業一次死亡
10人以上特大事故的死亡人數的72．8％～89．6％
(2002--2005年)；
2)煤礦企業一次死亡10人以上事故中，瓦斯
事故占死亡人數的71％。煤礦所面臨的重大災害
事故是相當嚴峻的，造成的損失是極其慘重的。
例如：2004年10月20日發生在鄭州大平煤礦
的瓦斯爆炸事故，死亡148人；2004年11月28 Et發
生在銅川陳家山煤礦的瓦斯爆炸事故，死亡166人；
2005年2月14 El發生在阜新孫家灣礦的瓦斯爆炸
事故，死亡214人；2005年11月27 El發生在七台河
東風煤礦的煤塵爆炸事故，死亡171人[3-51。
3)由於煤礦事故多，死亡人數多，造成了我國
煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下，與先進採煤國
家的差距很大。
20(K卜_2004年我國煤礦的百萬噸死亡率為
6～3，而國外先進採煤國家煤礦百萬噸死亡率非常
低。如2000年，南非煤礦的百萬噸死亡率為0．13，
印度為0．42，波蘭為0．26，俄羅斯為0．46。2002年
美國煤礦百萬噸死亡率只有0．025。由此可見，我
國煤礦安全生產水平與國外先進採煤國家相比，還
有很大差距蚓6。
4)煤礦特大及特別重大瓦斯(煤塵)災害事故
的頻發不但造成國家財產和公民生命的巨大損失，
而且嚴重地影響了我國的國際聲譽。在以人為本、
關愛生命、建立和諧社會的背景條件下，我國煤礦必
須大幅度減少和控制特大以上瓦斯事故的發生。
5)實際上，煤礦瓦斯事故的發生不是偶然的，
它是以往煤礦生產過程中存在問題的集中暴露，涉
及許多方面，既有自然因素、科技投入和研究的不
足，也有人為的條件以及國家的體制、管理、經濟政
策，社會的傳統觀念，煤礦企業的文化素質等等。
3煤礦生產中存在的主要問題[7]
1)我國煤層自然賦存條件復雜多變，影響煤礦
安全生產的因素多，是造成事故的客觀因素。
我國煤礦開採的煤層大多屬於石炭二迭紀的煤
層，其中瓦斯含量大、煤層透氣性低，地質構造復雜，
不易在開采前抽放瓦斯，但在採掘時，瓦斯放散量
大，再加上開採煤層地質條件復雜和開采規模的擴
大、開採集約化程度的提高，導致采動誘發的應力
場、煤岩體裂隙場及瓦斯流動場的變化更加復雜多
變，原有安全技術及理論基礎已難以適應當前煤礦
安全高效生產的迫切需求。在一定條件下容易誘發
煤與瓦斯突出和瓦斯的突然湧出現象，造成瓦斯
事故。
中國的煤礦都是瓦斯礦，且高瓦斯礦井和煤與
瓦斯突出礦井佔48％，突出災害的發生次數為世界
之最，每年達數百次。突出的規模為幾百噸、幾千
噸，甚至超過萬噸，需要解決的技術難題多。而美
國、澳大利亞的煤礦多為露天礦，煤層的賦存條件相
對簡單，有突出災害的煤礦所佔比例小，所採取的措
施往往是停產關閉。但是，我國的情況不同，在目前
的能源供應條件下，對高瓦斯礦井和突出礦井，不可
能採取停產關閉的措施。為此，只能是自主開發與
之相應的安全技術相結合，以確保高瓦斯礦井和突
出礦井的安全生產。
2)國家對煤礦企業的技術定位不夠准確是主
觀因素。
長期以來，煤礦在人們的心目中是技術水平不
高，要求比較低的勞動密集型產業，因而長期以來，
技術投入不足，裝備水平差，產業技術人才匱乏，勞
動效率低。把「千軍萬馬」的隊伍放在高度危險的作
業環境中勞動，因而一旦出現瓦斯(煤塵)爆炸、礦井
火災等事故時，容易導致損失慘重，甚至全礦毀滅的
現象。
而美國、澳大利亞等先進國家的煤礦，實現了高
度機械化，井下工作人員少，全礦的巷道布局簡潔，
巷道面積大，風流通暢，一旦發生災變時，易於撤離，
可能造成傷亡人員較少。另外，在煤礦井下工作的
人員，從某種意義上講也是危險源，一旦出現違章
作業(有意或者無意)，就可能導致事故的發生。所
以對高危行業，應最大可能實現機械化，盡量減少
人員。
例如：澳大利亞2003年煤礦死亡人數為0，優於
其他行業，其中主要原因之一就是得益於實現了高
度機械化，井下作業人員少；
2006年1月2日美國東部西弗吉尼亞州阿普舒
爾縣薩戈煤礦發生爆炸事故，僅死亡12人，也是得
益於井下作業人員少【8J8。
煤礦生產屬於高危行業，僅靠「千軍萬馬」低技
能、低素質的礦工勞動，造成的事故風險是極大的，
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安全生產的觀點，在社會上長期未能得到共識。為
此，筆者建議國家應當將煤礦列入高危行業，給予必
要的投入，建立煤礦行業准入制度，甚至在新礦井設
計時，就應當要求提高技術裝備水平和勞動生產率。
而目前的實際情況有時則相反，既為了滿足地方擴
大就業面的要求，甚至降低技術裝備水平和勞動生
產效率，造成資金被工資佔用，無力更新設備和提高
礦井的安全裝備水平。
3)大多數煤礦技術水平低下，從業人員素質
低，工程技術人員缺口多，難以適應高危環境的要求
是不容忽視的現實。
由於煤礦勞動生產率低，全行業的工資收入差，
在全國二十幾個行業中排名倒數第二，而且工作危
險、作業環境惡劣，勞動強度大，工作時間長。這就
造成了人才的大量流失，出現了「工程、技術、管理
人才缺口多，願意到煤礦長期工作的一線人才少」的
現象。
以平頂山煤業集團為例，2001--2003年，流失的
高級工程師就達162人；四川省連續6年沒有進
一個學采礦的大學畢業生。其導致的結果是：一方
面安全技術裝備不足，另一方面已有的安全技術裝
備由於缺乏高水平的人才而不能發揮應有的作用。
以2004年10月20日發生在鄭煤大平煤礦的
「10·20」瓦斯突出引發的瓦斯爆炸事故為例，一280
水平煤與瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平運輸大
巷，多處瓦斯濃度監測儀超限報警，預示著全礦處於
瓦斯爆炸一觸即發，面臨毀滅的邊緣時，竟然在
31分鍾內沒有採取切斷電源的措施，致使架線電機
車行駛到巷道拐彎處引起瓦斯爆炸，造成死亡
148人的特別重大事故。
對於廣大的煤礦職工來說，安全文化素質更是
—個嚴重的問題。由於煤礦是高危行業，煤炭生產
過程中的不確定因素多，應當需要高素質的人才去
從事該項工作，才能應付生產過程中出現的復雜局
面。但是，實際情況是：由於工資較其他行業低、作
業環境惡劣、勞動強度大和工作時間長的現狀，加上
當前年輕人多為獨生子女的情況下，就很難招收到
有一定文化程度的技術工人。因此，就只能招收農
民工，而且缺乏應有的技術培訓。採用安全知識和
技能水平低下的勞動者，在這種高危環境中作業，產
生事故是難以避免的。
4)基礎工作薄弱，安全技術裝備不足是客觀存
在的現實。
煤礦礦井的壽命多為幾十年，甚至上百年，當建
井初期，礦井的生產系統還是比較好的，但隨著開采
深度加大，范圍延伸擴展，瓦斯湧出量增多，地應力
和瓦斯壓力增大，危險程度急劇增長，原有的礦井生
產系統就難以適應要求，而又沒有可能自籌資金來
改建生產系統。也就是說，很多煤礦只能維持簡單
再生產，前幾年困難時，甚至發不出工資。長期以來
安全投入少，裝備差，有的礦民國時期、解放初期的
安全裝備還在用，抗災能力差，所以不產生事故則
已，一旦發生事故往往就是大事故。
近年來，隨著國家對煤礦安全的重視和投入，礦
井安全裝備有了很大的改善和提高，但還有許多礦
井的安全設施達不到要求，這也是當前存在的安全
隱患。為此，建議進一步加大對煤礦安全的投入，改
善煤礦安全生產狀況。
5)國家對煤礦的稅制不夠完善也是客觀存在
的事實。
在筆者的印象中，稅制改革時，統一採用17％
的增值稅，由於煤炭屬於初級產品，不同於機電產
品，沒有副加值，是原料產品，現行稅制顯然是不適
用的，所以稅率下調了三四個百分點，筆者認為還不
夠，應當進一步下調稅率。
另外，為了保護國有資源和減少資源開采所造
成的污染，筆者認為對煤炭應徵收資源費和環境保
護費以補償國家的投入，收費的標准應根據自然地
理環境、煤質的優劣程度和煤礦開采體制(國有、集
體和個體)而不同，以體現在市場經濟條件下的相對
公平原則和提高資源的回收率，對高瓦斯礦井應當
將減少的稅費投入到安全和環保的技術改造中去。
瓦斯實際上又是資源，通過瓦斯抽放不僅可以
解決煤礦生產中的安全問題，而且可以提高資源的
利用率，減少對大氣的污染。因此，為了鼓勵礦井瓦
斯抽放工作，建議：抽放瓦斯利用的收入應減免稅
收，且鼓勵瓦斯發電和開發新的瓦斯利用途徑(尤其
是低濃度瓦斯的合理利用)，使高瓦斯礦井有積極性
千方百計地提高瓦斯抽放量和利用量。既提高了礦
井的安全性，又降低了瓦斯對大氣的溫室效應(瓦斯
對大氣的溫室效應是二氧化炭的21倍)t9]，同時，還
增加了資源的回收率，真正實現煤和氣的共采。
6)對事故後的處理未能充分體現懲前毖後的
作用也是客觀存在的現象。
長期以來，在處理瓦斯爆炸等大型惡性事故時，
一方面對大量人員的傷亡和國家財產的損失深感痛
心，覺得應嚴懲有關責任人，但另一方面也看到了事
故的產生原因是多方面的。礦井自然條件困難，生
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產系統不完善，安全設施不足，人員素質差，既有當
事人的責任，也有領導和客觀環境的原因。筆者對
礦工有發至內心的同情和憂慮，覺得在煤礦工作工
資低，環境惡劣，能下井上班，堅持工作，就算不易
了。希望對他尊重、關愛和保護，創造安全生產的條
件，否則，就更沒有人干這一行了。
雖然，近幾年煤礦領導人工資待遇有較大提高，
情況有所變化，但是，許多煤礦的領導是一年四季都
在礦上堅持工作(除了外出開會)，每天工作十多個
小時，無節假日，時刻還擔心井下出事，連晚上睡覺
都不安寧。因此，從所付出的勞動和其他行業相比，
也不算高。
4建議應當採取的對策和措施
當前，盡管煤礦安全生產形勢嚴峻，特別重大事
故時有發生，存在許多問題，但是，也並不是一無是
處。其有利條件是：有經驗豐富、政治文化素質高的
各級領導；有經過數十年建設的強大物質基礎；有建
國幾十年來培養起來的技術隊伍；有經過多次修訂
的煤礦安全規程和防治煤與瓦斯突出細則等規程規
定；有專業化的煤礦安全研究機構和有關的大專院
校；許多大的煤礦企業還有自己的瓦斯防治機構等
..應該說做到控制瓦斯事故的頻發是完全可能實
現的。
特別是我國有具有世界先進生產水平的神華煤
礦，也有在高瓦斯和突出危險條件下、多年來實現安
全高產的淮南和平頂山煤業集團公司等所獲得的技
術及管理經驗。科學的理念和先進的技術對搞好煤
礦安全生產，都是可貴的。為了扭轉當前煤礦安全
生產的狀況，筆者建議，應主要採取如下對策和
措施。
4．1加強宣傳和職工的培訓工作，提高從業人員的
素質，減少入的不安全行為
1)將最近幾次大的瓦斯事故做成vCD光碟，分
發到全國所有的瓦斯礦井，說明事故產生的原因，分
析有關的責任，措施的不足之處，事故的教訓，以敲
響警鍾。在瓦斯礦井要做到人人皆知，像抗非典那
樣，深入人心，關心瓦斯災害防治，做到了解安全規
程，執行安全規程的模範。尤其是應當使煤礦職工
了解其所工作范圍內所存在的危險源，知道危險出
現時應當採取何種措施，具備解決相關危險的能力，
以減少人的不安全行為導致的事故。
2)對高瓦斯礦井和突出礦井的負責人更應當
進行技術培訓並實行上崗證制度，宣講近年來的災
害事故的實例，經驗和教訓，以提高一線領導人員的
素質和水平，提高他們對災害事故的預見性和發生
事故時的應對處理能力。
3)對地礦學科的艱苦專業，國家給予獎學金，
並和學生簽訂畢業後在煤礦企業工作年限的協議，
同時，提高在煤礦工作的技術人員的待遇，建立煤礦
行業從業人員最低工資制度，改善其工作環境，以保
證在煤礦中後繼有人。
4．2加強科研工作力度，提高安全生產水平。建立
本質安全化的生產體系
黨和政府歷來對煤礦企業的安全生產十分重
視，相繼出台了「勞動法」、「安全生產法」、「煤礦安全
規程」等，安全管理能力得到了不斷的加強，煤炭開
采技術水平也得到了不斷的提高，在國有重點煤礦
中，綜合機械化開采技術比例達到了60％左右。但
是，煤礦重大瓦斯事故仍然時有發生，產生這些事故
的直接原因是我國煤層瓦斯富集條件的復雜性，地
下作業誘發的采動應力場、煤岩體裂隙場及瓦斯流
動場的3場互動性，礦井瓦斯動力災害的突發性，巷
道網路化體系中發生的瓦斯爆炸傳播過程的流動
場、溫度場和化學場的耦合性，增加了探索瓦斯動力
災害事故機理及防治技術的難度。特別是近十多年
來，開采深度的加大和開採集約化程度的提高導致
開采條件更趨復雜，原有安全技術及理論基礎已難
以適應當前煤礦安全高效生產的迫切需求。因此，
應當採取相應的措施：
1)進一步加強科研工作力度，特別是應當針對
當前開采條件進行研究，其中包括基礎理論的研究、
應用技術的開發和安全裝備的研製，以便為建立本
質安全化的礦井生產系統奠定基礎。
2)對高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井，建議應
當成立瓦斯防治小組或研究所，通過與高等院校和
專職科研單位的合作，測定礦井採掘范圍內煤層的
瓦斯壓力、煤層透氣性、煤的強度、煤層瓦斯含量等
技術參數，查明礦井有關區域的瓦斯危險程度，解
決生產過程中遇到的技術難題，預測預報在採掘過
程中應注意的事項，並提出應採取的措施。
3)對高危礦井要投入必要的資金，改造通風系
統和設備，裝備瓦斯抽放系統、監測設備，礦井防災
救護系統等安全設施和裝備，以改善安全生產的環
境，提高生產系統的抗災能力。
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4．3對高瓦斯和突出礦井應當制訂特殊政策，採取
特殊措施，以利於健康發展
高瓦斯和突出礦井既有資源賦存條件差和容易
誘發事故的一面，同時又擁有相對豐富的瓦斯資源。
國家應當對其制定特殊的政策：
減少對高瓦斯礦，特別是突出礦井的稅收額度，
將少收的稅款補助至礦井對安全的投入中去，以改
善礦井的安全條件；
鼓勵其進行瓦斯抽放和開發利用瓦斯，並且在
開發利用瓦斯的過程中應減免稅收，鼓勵瓦斯發電，
其所發的電可並網運行，不得限制和歧視。
5結論
煤炭是我國的主要能源，在今後相當長的時期
內以煤為主的格局不會改變，筆者通過對我國煤礦
安全生產現狀分析及應當採取的對策分析，有以下
兩點結論：
1)近年來，煤礦行業事故多發是由多方面因素
造成的，其中包括：我國煤層自然賦存條件復雜多
變，國家對煤礦企業的技術定位不夠准確，煤礦從業
人員素質不高，難以滿足工作環境對人員素質的要
求，現有煤礦安全技術裝備不到位以及國家對煤礦
的稅制不夠合理等。
2)為了解決當前煤礦生產過程中存在的問題，
應當採取綜合措施予以解決。其中包括：加強宣傳
和職工的培訓工作，提高從業人員的素質，減少人的
不安全行為，要建立煤礦行業從業人員最低工資制
度，改善其工作環境，以保證在煤礦中後繼有人；加
強科研工作力度，提高安全生產水平，建立本質安全
化的生產體系；對高瓦斯和突出礦井應當制訂特殊
政策，採取特殊措施，以利於健康發展[10]。
而上述問題的解決，需要引起全社會的共同關
注和企業、政府等相關部門的共同參與，才能更有效
地推動我國煤礦的安全與健康發展。
㈡ 煤礦安全教育論文800字怎麼寫
現代散文[3]定義，是指與小說、詩歌、戲劇並列的一種文學體裁，對它又有廣義和狹義兩種理解。
廣義的散文，是指詩歌、小說、戲劇以外的所有具有文學性的散行文章。除以議論抒情為主的散文外，還包括通訊、報告文學、隨筆雜文、回憶錄、傳記等文體。隨著寫作學科的發展，許多文體自立門戶，散文的范圍日益縮小。
狹義的散文是指文藝性散文，它是一種以記敘或抒情為主，取材廣泛、筆法靈活、篇幅短小、情文並茂的文學樣式。
㈢ 求一篇關於煤礦管理的畢業論文， 字數在5000字左右
煤礦安全管理論文
我國至今有23586個中小煤礦，其中3萬噸以下佔42.5％，9萬噸以上的只佔7.5％。2002年底鄉鎮煤礦原煤產量佔全國總產量的27.6％，礦均產量1萬余噸（受停產整頓影響，不能完全反映礦井生產能力現狀），點多、面廣、底子薄，從業人員素質低、資源勘探程度低、交通極不方便是我國中小煤礦的基本現狀，市場需求量大、就業人員多，山區農民脫貧解困和地方經濟發展需要是我國中小煤礦存在的客觀條件。近幾年，國家關閉整頓小煤礦，其煤炭生產秩序有所改善，裝備水平逐步提高，中小煤礦事故的死亡人數明顯下降，但我們必須正視中小煤礦安全生產仍十分脆弱，仍存在諸多不容忽視的問題。
一、 中小煤礦安全生產存在的主要問題
1、從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦的從業人員絕大多數是家庭貧困、文化素質低的弱勢群體，安全生產意識淡薄，業務素質上提高困難，自我規范能力不強，加上人員的流動性大等因素的影響，故對煤礦職工的安全教育、提高其安全素質難以一蹴而就，需要一個比較長的過程，是一個長期而又艱辛的任務。
2、 地質條件復雜，礦井規模小，裝備條件差。中小煤礦所利用的資源大都是地質條件復雜，勘探程度低儲量小的塊段，一般為邊探邊建，難以形成規模開采、實現正規生產，投入產出比例小，技術裝備難以跟上，往往存在先天不足。
3、 礦井專業技術人員嚴重匱乏，技術管理工作幾乎無人能做。近十年來，基本上沒有采礦大中專畢業生分配到地方，日常的作業規程都少有人會編制，技術裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發揮大打折扣。
4、 管理體制不順，職責權利不明確。現在煤炭管理部門職權越來越小，責任越來越大，機構被削弱，缺乏權威性，難以發揮應有的作用。
5、地質條件復雜，管理難度加大。由於地質勘探程度低，相當部分資源是沒勘探的，故中小煤礦在生產過程中採掘工作面千變萬化，突出情況時有發生。煤礦日常監督管理和技術指導的工作量十分繁重，加上煤炭管理工作隨機構改革而不斷弱化，企業尚不具備相應的能力，故潛在的隱患十分嚴重。
6、 抗排風險能力差。中小煤礦規模小，底子薄，又沒有規范的資金積累制度，抗排風險的能力十分有限，如遇大的災害就會出現礦毀人亡，老闆逃跑，政府辦喪的現象。
二、 新形勢下大冶市加強煤礦安全生產管理的幾點探索
1、 明確煤炭行業管理職能，強化煤礦安全管理。
為了防止機構改革以後煤炭行業管理工作被弱化，市政府即時出台了《大冶市政府關於進一步加強煤炭行業管理的意見》，明確煤炭行業管理職能，制訂加強煤礦長效管理的制度和措施，為煤炭管理部門正確履行職能，強化煤礦安全管理奠定了基礎。
2、 加強對從業人員培訓，提高隊伍素質。
特種作業人員須按規定培訓，取得《煤礦特種作業人員操作資格證》方可上崗外，所有井下作業人員都必須經不少於3天的培訓，（如煤礦沒有能力培訓則由市煤炭部門派工程技術人員幫助培訓），並經市煤炭管理部門嚴格考核。合格後發給《煤礦職工人井資格證》，憑證下井。
3、 配備技術礦長，加強技術管理。
各煤礦必須聘請有專業技術知識和管理工作經驗的人員擔任技術負責人，規定具有煤炭院校采礦系列專業畢業文憑或在國有大礦擔任生產、安全、技術等方面職務的中層以上負責人，經縣級煤炭管理部門審核，發給其《煤礦技術指導資格證》、憑證聘用。
㈣ 找安全文化方面的參考文獻
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㈤ 煤礦安全技術與管理畢業論文怎麼寫要求按論文的格式寫。
煤礦安全技術與管理畢業論文
你這個具體多少字
內容格式,都如何談,明確談清晰的
㈥ 煤礦安全論文怎麼寫
開頭先說一些廢話+事故舉例子+自己的觀點+結尾說一些廢話
㈦ 可以給我一篇關於煤礦安全生產的論文嗎
可以啊復，能否給我一個郵箱（制qq郵箱，網易郵箱皆可，hi我或者發送網路消息, 其他方式我不能保證收得到），我可以檢索一些期刊論文或者學位論文，給你發送過去。
需要時請網路hi我，我常在線，不在線時也可以發網路消息給我，但不要留言，我不常到空間去，直接寫問題補充我也很少看得的。（記住啦，hi我，給我郵箱和你要的論文的主題，我回來後就幫你找，給你發）
希望對你有幫助！
——網路知道 舉手之勞團隊 隊長：曉斌11藍貓
㈧ 求一篇 煤炭安全管理 的論文
如果是2000字我看也不是專業性質的那就還是說點淺顯的好。
這是3000多字的，我覺得你把一些看著不必要的東西刪刪就可以了
煤炭安全管理
2002年以來，我國對煤炭資源的需求量急速增長，煤炭市場供應嚴重短缺。面對經濟利益的巨大誘惑，受利益驅動，小煤礦遍地開花，大煤礦超能力生產，「大礦大幹，小礦蠻干」，直接導致「大礦大難，小礦多難」。據國家安監局煤礦事故統計顯示，我國煤礦產量約佔全世界的35%，但煤礦事故的死亡人數卻佔了全球的近80%，頻發的礦難已成我國煤礦安全生產的「老大難」問題，拷問著我國煤礦安全體制的有效性。
礦難頻發的原因
根據調研分析，除我國煤礦地質條件復雜、開采難度大以及巨大的市場需求和利益驅動因素外，引發礦難頻發的主要原因還有以下幾個方面：煤礦平均規模小，生產方式落後，安全保障不足。全國有23300多座小煤礦，平均年產量不到3萬噸，其總產量雖然僅佔全國產量的三分之一，但死亡人數卻佔了三分之二。在2005年全國21.1億噸煤炭產量中，約有7億噸安全生產保障條件不足，鄉鎮煤礦原煤產量僅佔全國煤礦的38%，而事故死亡人數和特大事故起數所佔比例均超過了70%。
煤炭行業人才嚴重短缺和斷檔。山西煤炭職業技術學院對山西煤炭行業從業人員隊伍的調查表明，煤炭生產第一線技術員數量不足安全生產最低要求的半數，其中採掘區技術人員更為短缺，高級技工占從業人員總數的比例不到3%；地方煤炭企業一線採掘區工人80%為更換頻繁的農民工，鄉鎮礦工人中95%為臨時工。
煤礦建設資金投入不足，安全欠賬多。國家安全生產監督管理局研究中心2004年12月發布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》指出：2004年全國原煤產量為19.5億噸，但具有安全保障的生產能力僅為12億噸，4億噸需要對安全系統進行升級改造，1.5億噸是安全狀況不達標的，另外2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢或破產的礦井生產的。目前，中國國有煤礦的安全投入欠賬達500多億元，生產設備超期服役的約佔三分之一。投入不足已成為當前煤炭安全生產面臨的主要問題。
官煤勾結，亦官亦商。在許多礦難中都能夠看到官煤勾結的影子。眾多官員參股煤礦，還有許多煤礦老闆亦官亦商，甚至是安監官員。去年8月，國務院下達撤資令，要求公職人員限期主動從煤礦撤資。據監察部統計，截止2005年12月23日，有4878名國家機關工作人員和國有企業負責人登記在煤礦投資入股，登記入股資金7.37億元，已經撤資5.62億元，雖然取得了一定的成效，但仍有一些地方撤資進程緩慢。
局部利益至上，經濟指標主導一切。地方政府盲目發展經濟的巨大沖動，導致幹部錯誤的政績觀，需要當地小煤礦提供資金支持和代表成績的經濟數字，形成了一種新型的官商利益鏈條。一些地方，中央政策、國家法律不能嚴格執行，被所謂的地方發展和局部利益所取代，甚至成了誰也不好公開反對的潛規則。這種表面看起來不涉及金錢交易的官商利益鏈條也是造成許多煤礦非法開采、屢發事故的重要原因。
體制缺陷導致的短期行為。上世紀90年代中期以來，由於許多煤礦不景氣，大部分集體煤礦由於無力投入而被租賃、承包或轉包，承包以後的礦主只關心承包期的利益，對安全生產的投入很少，甚至根本沒有，因此累積了巨大的安全隱患。
法律意識和安全意識淡薄，非法違規開采現象嚴重。2005年7-8月，全國煤礦60%的重特大事故發生在已責令關閉或停產整頓但仍然違法生產的煤礦。由於停產整頓、關閉工作不落實，特別是為數眾多的一些小煤礦，一些礦主，無視法律，漠視生命，管理混亂，從事違法違規生產的煤礦已經成為滋生事故、吞噬礦工生命的陷阱，對全國煤礦安全生產構成嚴重威脅。
行業管理弱化，工作不落實，監管缺位和瀆職失職。一些地方政府忽視煤礦的安全生產，地方安監部門和煤監機構在煤礦整頓關閉問題上缺乏令行禁止、雷厲風行的作風，等待觀望甚至瀆職失職，有令不行，有案不查，有法不依，為煤礦的違法經營提供了可乘之機。
惡性循環，雪上加霜。由於煤炭是我國的主要一次能源，以燃煤為主的火電發電量占總發電量的80%以上。煤、電是經濟高速發展的重要保證，電缺找煤，煤缺找礦，於是大礦增產，小礦開花，諸上原因，礦難頻發；於是大礦整頓、小礦關閉、遣散礦工、產量下降；於是電力告缺、要求增煤、運輸告緊、悲情再現。
幾點建議
改變發展觀與現有經濟增長模式，從根本上遏止礦難。
礦難問題，說到底是發展觀問題。礦難頻發是我國高能耗、粗放式的發展模式的市場反映。下決心遏止礦難，必須要改變發展觀，徹底改變現有的經濟增長模式。
首先，要堅定地樹立和落實以人為本的科學發展觀，對煤炭資源應實行高度謹慎的保護性限量開發，確保能源和經濟的可持續發展。具體到煤炭生產企業，要確定一個科學合理的生產規模，提高回採率，大力提倡環境友好的「綠色開采」，堅決杜絕超能力、超負荷、超定員的掠奪性開采。
要加大宏觀調控力度，推進資源節約型社會建設力度，遏制高能耗、粗放型的經濟發展模式對能源和基礎原材料的過度需求，將煤炭需求控制在合理的范圍之內。建立與科學發展觀相適應的正確的政績觀。要從政府的績效評價、幹部任用體系等方面進行改革，引入安全生產、資源利用率等考核指標，讓科學發展觀紮根於各級政府對經濟社會事物的管理之中，大力倡導和扶持以節約資源和循環利用為特徵的循環經濟模式。
培養大型煤炭企業集團是保證安全生產、促進煤炭工業健康發展的治本之策。淘汰小煤礦，扶持發展一批現代化大煤礦和煤炭深加工項目，做大做強一批現代化的大型煤炭企業，提高煤炭產業集中度，從而大幅度降低煤礦安全事故發生率，促進煤炭生產秩序和安全生產形勢的根本好轉。同時還應該延伸煤炭產業鏈，提高煤炭資源回收率和利用率，推進煤炭經濟走上集約、循環和可持續發展的道路。但是對高風險產業如「煤制油」等，應科學規劃，先示範，再規模，切忌一窩蜂上馬。此外，還要特別警惕以發展這類高風險產業的名義圈佔資源，造成新的煤炭資源流失和浪費。
放開資源市場，盡快補齊煤礦安全欠賬。為了盡快彌補安全生產方面的欠賬、政府要增加投入，要確保煤礦安全費用的提取和專款專用。除此之外，可以考慮出讓一部分煤礦的國有股權，用所得資金填補安全舊債。另外要積極推進煤炭資源的市場化運營，通過探礦權和采礦權的流轉引入外部資本，使企業的安全生產走上良性發展的道路。
全方位加大人才培養力度，提高煤炭從業人員素質。目前，煤炭生產一線大多數是農民輪換工，文化水平低，技術素質差。特定的用工方式既影響到農民工學習技術的主動性，也影響到企業對農民工技術素質的進一步培養。另外，隨著大學招生和就業形式的變革，進入煤炭企業的大學生逐年減少，煤礦生產專業技術人員嚴重短缺。以煤炭大省山西為例，2003年全省煤礦工程類專業的本、專科畢業生為1599人，而到煤礦企業工作的還不足100人。人員素質低也是煤礦安全事故頻發的一個主要原因。政府、企業應採用多種形式與途徑（例如定向培養、「三校生」、高職、崗位培訓等），進行煤炭從業人員技術培訓，包括強制安全生產培訓，全面提高煤炭從業人員的素質。
增加科技投入，加大攻關力度，提高技術裝備水平。針對我國煤礦安全領域需要重點突破的共性和重大關鍵技術，應該由國家和一些重要的產煤大省聯合設立科技專項資金，以大型煤礦企業為主體，加大科技攻關力度，調動多方面的科技資源，迅速提高我國煤礦安全領域的科技研發水平和裝備水平，提高生產的集約化程度，最大限度減少井下作業人員，從根本上改變目前過於依賴人力開采而導致死亡率過高的局面。要特別加強對突發性事故的預測預防技術研究，有效減少重特大事故發生。
加強法制建設，完善監管體系，堅決打擊違法違規活動。要加強法制建設，強化監管部門的責任，將長效管理機制和專項治理有機結合，構建全方位的安全生產防治體系。還要對監管者進行有效監管，堅定不移地加大反腐力度，嚴防各種形式的官商勾結。要充分發揮新聞媒體的作用，健全和完善群眾監督和舉報體系，使違法行為和非法違規煤礦無藏身之地。要鼓勵煤礦企業職工對本企業的經營活動進行監督舉報，充分發揮各級工會的作用，維護煤礦職工的合法權益。
深化改革，構築煤炭安全生產的整體氛圍。按照市場經濟的規律，煤炭生產成本中應包括安全、環保成本，而已在生產成本中的工資又偏低（有資料統計，煤炭職工的平均年收入僅1.85萬元，不足電力行業的1/3），亦需適當增加，因此煤價有所提高勢在必然。但作為大戶的電煤定價卻難以做到煤電之間的公平對等博弈。類似這樣的問題也影響著煤炭的安全生產，因此，深化改革，構築煤炭安全生產的整體氛圍是以政府為主的整個社會的責任。