⑴ 淺析機構編制部門如何走出「被動」困境
機構編制工作作為上層建築的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權、優化執政資源配置的基礎性工作，事關政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設的全局，在黨和國家事業發展中發揮著不可替代的體制和機制保障作用。按照推進中國特色社會主義建設和全面建設小康社會的要求，肩負著深化行政管理體制改革和機構改革這一重大歷史使命的機構編制工作，擔負的責任將更加重大，面臨的任務會更加艱巨，遇到的矛盾和問題會更加復雜,在新形勢下，進一步提高機構編制管理的權威性和有效性，破解改革中遇到的問題和矛盾，及時消除發展中的體制機制障礙，更好地服務於經濟社會發展是十分必要的。 一、提高機構編制管理權威性和有效性的意義和作用 提高機構編制管理的權威性和有效性是對多年來機構改革和機構編制工作成功經驗的概括和總結，有著十分重要的意義和作用，對做好機構編制管理工作更帶有根本性。 （一）提高機構編制管理的權威性和有效性是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是指導新時期各項工作的根本方針。機構編制管理工作直接涉及到對執政資源的有效配置，機構編制工作的生命力主要體現在以科學發展觀為統領，從體制機制上保證黨和政府對經濟工作的有效領導和管理，從體制機制上保障社會主義民主的不斷推進；體現通過機構設置、職能配置等方式進一步推動政府轉變職能、提高行政效能、降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制上來。提高機構編制管理的權威性和有效性，是在機構編制工作領域深入貫徹落實科學發展觀，更好地落實十七大提出的新任務、新要求的客觀需要。 （二）提高機構編制管理的權威性和有效性是依法治國的必然要求。機構編制工作是貫徹執行《國務院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規，機構編制管理的職權來自於相關憲法性法律規范，是憲法的權威性在國家機關組織機構管理方面的有機延伸，其權威性是毋庸置疑的。提高機構編制管理的權威性和有效性是從體制上、組織機構管理上貫徹依法治國方略、建設法治國家的必然要求。 （三）提高機構編制管理的權威性和有效性是深化行政管理體制和機構改革的迫切需要。行政管理體制改革和機構改革是深化各項改革的重要環節，是機構編制工作的重點。改革的實踐表明，機構編制管理的權威性，是突破改革中機構撤並、編制精簡難點問題，順利推進改革、實現改革意圖的迫切需要。機構編制工作逐漸成為黨科學執政、民主執政、依法執政的重要資源，成為黨和國家事業發展的重要保障，成為有效解決政府職能轉變、優化機構設置、理順職責關系、提高行政效能的重要手段。黨的十七大對深化行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新要求，在新的行政管理體制改革和機構改革任務面前，迫切需要進一步提高機構編制管理的權威性和有效性。 （四）提高機構編制管理的權威性和有效性是強化機構編制日常管理的現實需要。機構編制大量的、經常性的工作是對增減一個機構、一個編制、一名領導職數和一項職責等具體機構編制事項的管理。目前，一些地方超編制配備人員、超職數配備領導幹部、部門履行職責缺位、越位和錯位、條條干預等問題依然存在，機構編制意識不強，機構編制工作處於被動應付的局面，成了「看家護院」的角色，缺乏權威性和有效性。這些問題的存在是導致機構編制難以控制、機構編制工作效率不高的主要原因，影響了黨政機關的自身建設。機構編制管理必須進一步嚴格執行進人控編審核制度、編制實名制管理制度、機構編制和財政預算相結合的管理制度等各項機構編制管理制度，加大監督檢查力度, 認真糾正違法違紀問題，嚴格控制機構編制，提高機構編制管理的有效性，切實維護機構編制管理的權威性和嚴肅性。
⑵ 機構編制工作還存在那些問題
一、當前機構編制管理工作存在的主要問題
（一）少數部門對機構編制工作重要性認識不夠。有些部門和單位對加強新形勢下機構編制管理的重要意義認識不足，無視「三定」方案的嚴肅性，不能站在全局的角度看問題，不能自覺地在轉變職能、精簡機構編制、提高隊伍素質、提高工作效率上做文章，而片面地強調自身利益，以工作任務重、人員少、困難多等客觀因素為理由，在增設機構、增加人員編制、提高機構規格等方面做文章。要開展某一項工作，就要設立一個機構，而且動輒要為行政機構；如果行政機構不能設置，就要求設立為財政補助的事業機構，配備相應的人員。另一方面，以項目檢查、考核、驗收等理由對下級部門的機構設置、編制配備等相關問題發文件、打招呼，上級業務主管部門「條條」干預現象也時有發生，給編制管理部門貫徹落實機構編制政策帶來了極大的干擾和困難。
(二)部分行政部門對所屬事業單位的事務包攬過多。隨著經濟體制和行政管理體制改革的不斷深入，政府職能必須實行政企和政事分開。近幾年來，政府對企業的管理，由直接轉變成間接。而政府對事業單位的管理上相當一部分行政主管部門把所屬的事業單位當成附屬物，對人、財、物、事實行統管統攬，用相當大的人力、物力、財力去管理本應由事業單位自主處理的繁雜事務。於是，有的部門以工作任務多、編制少為由找領導，為事業單位增配領導職數、增加人員編制、調動工作人員等，致使機關工作政事不分、事業人員臃腫難消。
（三）部門之間協調不夠還存在各自為政的現象。組織、人事、財政、編制、勞動保障等有關部門，在對人員、編制、經費的管理過程中溝通不夠，工乍脫節。如有些部門配備副科以上幹部時，沒有事先與編制部門銜接，存在超編制和超職數配備的現象；在人員調配上，有的不與編制部門核對人員編制和崗位設置情況，隨意辦理調配手續。
（四）縣級機構編制部門機構自身建設有待提高。新形勢下的機構編制工作不僅工作量大大增加，而且工作要求與過去不可同日而語，行政管理體制改革和事業單位改革將是機構編制部門一項長期的繁重的任務，機構編制調控管理、「實名制」系統管理和事業單位「網上登記管理」都有很多新的要求。但由於歷史的原因，一方面，機構編制管理機構一直存在不順、力量不足、履行職能難、社會認知度低度的問題，另一方面是機構編制監督管理的長效機制沒有完全形成，所以這些與新形勢下的機構編制工作要求很不相適應，機構編制部門的權威性和約束力受到削弱，要想全面有效行使管理與監督權，查糾克服超職數配備領導、超編制進人等違規現象，其難度是不言而喻的。
二、解決問題的辦法及對策
機構編制是龍頭，也是個很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機構編製法制化建設，積極構建「廉潔、勤政、務實、高效」的工作機制，充分發揮控制、把關、協調、監督作用，加強對機關和事業單位的職能、機構、編制、人員結構等進行全過程監督管理和跟蹤服務，更大程度地發揮機構編制部門的主要職責和職能。
（一）加快推進機構編制管理法制化。縣市機構編制工作的規范化建設在很大程度上需要縣市領導同志們的重視、關心與支持。可以這么說，領導重視，機構編制工作就重要；領導關心，機構編制部門同志工作就舒心；領導支持，機構編制工作紀律就能堅持。2007年國務院頒布實施了《地方各級人民政府機構編制管理條例》解決了機構編制管理多年來無法可依的窘境，從此機構編制管理實現了有法可依。擺在我們面前的是如何實現有法必依、執法必嚴、違法必究，我們認為可從兩個方面著手實現。一是進一步加強《條例》的宣傳貫徹。各級機構編制部門進一步通過電視廣播、新聞、網路等媒介大力宣傳《條例》。還應把《條例》宣傳工作重點放在各級領導特別是分管機構編制工作的領導上，務必要讓分管機構編制工作的領導和相關部門領導掌握到《條例》的全部內容，從而實現有法必依。二是對照《條例》的規定，嚴格查處違反機構編制紀律的行為。各級機構編制部門應該採取多種形式，協同紀檢監察、組織、人事、財政等有關部門，對本地區違反機構編制紀律的行為嚴格查處。在檢查過程中，重點檢查單位執行「三定」方案的情況，維護「三定」方案的權威性和嚴肅性，尤其是對單位和部門自行調整和改變「三定」中關於主要職能、內設機構、人員編制和領導職數的行為要堅決予以糾正。建立健全單位「一把手」責任追究機制，從而實現執法必嚴、違法必究。
（二）完善規章制度嚴格辦事程序。完善規章制度就要做到：編委（辦）會議要有制度，工作流程要有規章，工作要求要有規定。機構編制部門要用制度管權，制度管人，制度管事。嚴格辦事程序，關鍵有二：一要進一步完善「三個一」制度。凡涉及到機構編制事宜，嚴格執行「機構編制部門一家承辦、機構編制部門領導一支筆審批、機構編制部門一個文件下達」。這是杜絕機構編制多頭決策，強化各級編委及其辦事機構作為決策中心地位行之有效的辦法。黨委、政府及其他部門的文件和領導的講話凡涉及機構編制事宜，只作為參考，決不能作為依據。這就要求機構編制部門要堅持原則。二要進一步完善進人核編制度。進人核編是機構編制管理規范化標志的核心與關鍵，離開這一點，再談下編、上編就毫無意義；沒有做到這一點，控制超編進人、優化人員結構就無從談起。在認真調研的基礎上，精雕細琢做好「三定方案」。通過「三定方案」，首先釐清相關單位所承擔的職能，有效避免「職能不清、相互扯皮」問題的產生；其次明確相關單位機構性質，是實施公務員法機關，還是參照執行公務員制度管理機關，或者是全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位；其三是確定人員編制，定好各單位人員編制數、經費來源渠道、領導職數，為各單位人員構成搭好框架。二要認真管理好三個「帳本」。三個「帳本」即機關事業單位總台帳和各單位分台帳、核（登、減）編通知單、機構編制動態情況季報表。
（三）繼續健全機構編制管理約束機制。機構編制管理工作是一項綜合性的工作，它涉及到組織、人事、財政等各個部門。機構編制是財政部門擬定財政預算和核撥經費的主要依據，財政預算控制是機構編制約束的有效手段。進一步完善機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制，要以編制為基礎，在機構編制部門審核批準的機構和編制的限額之內，核定人員、工資和經費，辦理調配、錄用、社會保險、工資福利、戶口遷移等手續。進一步完善和強化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機制。加快電子化進程，財政局和編辦可以實行機構編制、人員工資、財政預算等微機聯網，建立資料庫，實行人員編制與財政預算同步監測、動態管理。紀檢、監察、編制、審計部門對機構改革和機構編制管理工作實施同步監督，發現和接舉報有違規操作行為的，及時、迅速地介入調查，一經查實，堅決處置到位；
（四）採取多種措施切實解決好超編問題。機關事業單位超編由各種原因造成，應從以下幾個方面探討解決的辦法：一是通過改革解決。要切實轉變政府職能，積極推行事業單位改革，實現政事分開，改變主管部門對事業單位的管理方式，把所屬事業單位的人、財、物、事權歸於事業單位，使主管部門從包攬所屬事業單位的繁雜事務中解脫出來。二是對編制不足造成超編的事業單位，應在認真調研的基礎上制定科學合理的定編標准，根據定編標准進行據實測算，該補充編制的進行增補。三是對人為因素造成超編的，要加強監督檢查力度，對不符合進人條件和未按規定程序審批而擅自進入的，一經查實，應立即清退，並予以通報批評。同時要嚴格執行「凡進必考」和競爭上崗辦法，形成公開、公平、公正的激勵競爭機制。四是積極推行滿編單位先出後進，出一進一，超編單位只出不進或「出二進一」的管理辦法。四是對改革待分流人員妥善安置和分流。
（五）堅決遏制條線干預機構編制工作。條線干預是一些地方機構編制和實有人員增長的一個重要因素，這不僅削弱了機構編制部門的權威性，而且會使得其它部門相互效仿，致使機構編制工作陷入無序姿態，使機構編制零增長成為一句空話。建議，上級部門下發文件中凡涉及機構編制事項都必須由機構編制部門扎口管理，單獨行文，確保機構編制管理「三個一」的工作制度落到實處，各部門要樹立全局意識和大局觀念，克服部門利益和地方保護，自覺抵制「條條」對機構編制管理工作的干預。上級業務部門不應以項目、資金、評比、檢查達標等手段干預下級的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數核定，不應對下級的機構編製作出規定；未經編委審核，部門代黨委、政府起草文件和領導講話不應涉及機構編制事宜；部門下發文件和召開會議擅自涉及機構編制事項的，一律無效。
（六）機構編制部門自身建設需要加強。近年來, 機構編制部門職能在不斷強化,工作任務在不斷增加，新形勢下，機構編制工作的要求也在不斷地提高。為確保各項機構編制工作的完成，必須加強縣市機構編制部門隊伍建設，要理順和完善工作機制；要根據目前工作的新需求充實力量，建議在抓好原定縣級機構編制部門5名行政編制到位的基礎上，再增加2至3個行政編制，另增加2至3個事業編制從事事業單位網上登記管理等工作，並以文件形式下發，上級編制部門要督促檢查確保人員到位,這樣才能使機構編制部門有足夠的力量做好各項工作。
⑶ 機構編制管理的核心問題是
我以為是:工作量的計量和員工所承擔工作量的確立,特別是對管理人員,這兩項都很難計量,一般都是靠經驗或參照案例
⑷ 機構編制管理體制和辦法有哪些意見建議
建議 ：
（一）進一步增強編製法制意識。繼續將編制工作列入縣直部門年度績效考核和鎮街科學發展觀綜合考核，進一步提高各級各部門的編制意識。嚴格執行「三個一」審批制度，充分發揮編制部門前置調控作用，嚴格控制和人員膨脹。要求縣委、縣兩辦嚴格審核把關，部門提報編制事項，未事先徵得編辦同意的，不得提交縣里會議研究。同時，加強編制宣傳教育和違紀預防教育，切實提高各部門執行編製法規政策的自覺性。
（二）進一步規范事業管理。將職能作為設置和編制調整的主要依據，結合事業單位清理規范和分類改革工作，本著「精簡、統一、效能」的原則，對職能缺失或重疊，運轉不暢的單位予以撤並整合。在嚴格控制總量前提下，實行動態調整，充實加強經濟社會發展急需的領域，同時嚴控新設立規模過小、職責任務不充分的事業單位，優化事業資源配置。進一步強化事業單位法人登記管理，落實事業單位法人自主權，加強監督管理，規范事業單位行為。
（三）嚴格離崗人員管理。領導幹部離崗和一般人員內部退養是造成滿編缺人的根本原因。為切實解決這一問題，一是建議縣里出台文件，不準單位再自行辦理人員內部退養；二是按照上級要求，逐步提高領導幹部離崗年齡，縮小與實際退休年齡的差距，不再批准教育、衛生等系統專業性較強的幹部或副科級單位副職提前離崗；三是利用好離崗幹部這一資源，從中選取部分年富力強、工作經驗豐富、精力充沛的同志參與縣里的維穩、社會管理、掛職包村等中心工作。
（四）多途徑加強人員梯隊建設。面對人員分布不平衡及結構不合理的現狀，多途徑加強人員梯隊建設。一是人員編制計劃的使用，優先解決各單位急需崗位和專業技術人員的需求，避免單位業務人員出現「斷層」現象；二是採取公開選調方式，加大幹部交流力度，促進幹部在部門間的合理流動；三是實行人員編制動態調整，根據單位職能變化、工作量增減等情況，及時調整人員編制；四是嚴格控制鎮街幹部交流到縣直單位的規模和數量，使實有人員與核定編制合理匹配；五是結合事業單位分類改革，從撤銷單位收回的編制中預留部分編制，用於引進高層次人才。
（五）加強借調、混編混崗等人員管理。一是規范借調人員管理，嚴格執行已出台的借調人員管理暫行辦法，規范各單位借調人員行為。二是繼續完善編制實名制管理制度，實行定編、定崗、定員，確保實有人員的數量、結構與批準的編制相對應，嚴格控制人員混編混崗。三是抓好編外聘用人員管理，制定出台編外聘用人員管理辦法，完善相關政策措施，積極倡導勞務派遣等用工方式。
（六）加強編制監督檢查。一是認真學習貫徹中央編辦、監察部《編制工作監督檢查暫行規定》，完善與紀檢、組織、人社、財政等部門協調配合的工作機制；二是適時組織部門執行「三定」規定、借調、混編混崗、編外聘用人員等情況的專項督查，嚴格落實「四個嚴禁」的制度規定，對違反編制紀律的行為，責令限期糾正，對情節嚴重或逾期不改的，追究有關領導和責任人的責任，切實維護編制管理的嚴肅性和權威性。
⑸ 機構編制宣傳標語怎麼寫
加強機構編制管理 服務轉型跨越發展
⑹ 機構編制實名制管理的內容有哪些
1.
機構編制架構圖
2.
職務名稱
3.
在編制數、空編制數
4.
在編制員工姓名、性別、職位級別代碼
5.
職位級別說明、空編說明
6.
其他需要註明、說明事項
⑺ 如何在改革創新中加強機構編制管理工作
機構編制部門
作為黨委、政府的重要工作部門，
必須以科學發展觀為統領，
把科學發展觀貫徹到機構編制各項工作業務中去，用科學發展觀所蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，觀察和解決機構編制工作中出現的矛盾和問題，認真做好新形勢下的機構編制工作。下面，我就結合我市編制工作實際，談幾點認識。
一、明確要求，增強機構編制工作的責任意識
機構編制部門擔負著五大方面的職責：推進行政管理體制改革，研究擬定機構改革方案；對事關重大體制改革提供咨詢和建議；規范各級政府在經濟社會發展方面的事權劃分；做好各部門之間和上下級部門之間職能協調；機構編制日常管理。這些職責都是配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的基礎性工作。
機構編制管理部門必須堅持以科學發展觀統領機構編制工作全局，切實把科學發展觀的要求貫穿於機構編制工作的各個方面，堅持與時俱進，改革創新，不斷深化行政管理體制、事業單位管理體制和人事制度改革，努力創造充滿活力、富有效率、更加開放的環境，不斷推動各項工作取得新進展，同時要不斷增強責任意識，
例如：有些部門和單位從自身的利益出發，要求增設機構，提高機構規格，增加人員編制，這樣做確實可以解決一些部門和單位存在的實際困難和問題，但是，從全局的角度來講，就有可能造成機構臃腫，人員浪費。因此，一定要樹立全局觀念，以大局為重，堅持原則，妥善處理好全局與局部，宏觀與微觀的關系，履行好這些職責。
二、創新學習，提高機構編制隊伍的工作能力
機構編制工作涉及面廣、工作難度大，
是一項全局性工作，
關繫到廣大幹部群眾的切身利益、社會的和諧穩定，
作為機構編制工作人員，
我們必須不斷加強自身素質，
注重培養和提高理解能力、創新能力和學習能力，保證政治上堅定、思想上清醒、作風上過硬、工作上主動，通過學政治、學業務，向基層學習、向群眾學習，不斷由「學習什麼」向「學會什麼」轉變，從而拓寬視野，學以致用，提高素質。只有不斷增強幹部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高幹部的開拓創新能力、分析解決問題能力和應對復雜局面的能力，才能使每個幹部的思想覺悟、政策水平和工作能力適應新形勢新時期機構編制工作的要求，
使機構編制管理水平逐步得到提高，
從而自覺地按照科學發展觀的要求去謀劃、去推進機構編制工作。
三、統籌兼顧，加強機構編制工作的規范化管理
黨中央、國務院先後下發《關於進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等一系列文件，從編制管理的原則、內容、許可權、制度、程序、監督檢查、責任追究等方面做了嚴格的規定。充分體現了黨中央、國務院和中央編委對編制工作的高度重視和堅定信心，也標志著我國地方政府機構編制管理工作步入了法制化的軌道。因此，我們機構編制部門在實際工作中，一定要嚴格按照規定，堅持原則、講究程序、依法辦事、嚴格把關，通過有效運用機構編制杠桿，為全市經濟社會又好又快發展提供科學合理的組織機構和人力資源保障。
工作中，阿勒泰市編辦通過調整和完善機構編制，以規范化管理為核心，推進了體制機制創新。
一是創新機構編制管理機制。在做好日常管理工作的同時，更加重視監督管理，使機構編制管理不斷科學化、規范化。二是創新機構編制工作機制。完善了機構編制各項規章制度32個，如：《機構編制工作督查制度》、《阿勒泰市事業單位印章管理辦法》、《阿勒泰市事業單位法定代表人座談會制度》、《信息和調研工作制度》等，建立機構編制管理長效機制，鞏固機構改革成果，阻止機構編制反彈。三是創新機構編制督查機制。把監督檢查作為機構編制工作的一項重要內容，常抓不懈，通過積極探索，專門印製了《機構編制監督檢查表》，在每月審批工資時，抽查個別部門（單位）機構編制現狀，了解各部門（單位）機構編制存在的問題，講解機構編制管理的有關政策規定，通過「多問一句話、多一點思考、多說一些法規、少走一些彎路」等方式，逐步建立日常監督檢查機制，真正將監管融入日常工作，切實做到「宣傳-監督-整改」三者結合，另外，還通過定期與不定期督查，將機構編制監督檢查落到了實處。四是創新機構編制管理手段。實行「陽光編制」制度，積極推行編制政務公開，規范編制公開的內容、程序，將財政供養人員情況置於社會和廣大幹部職工的監督之下。
四、圍繞發展主題，不斷拓寬機構編制工作思路 。
科學發展觀的第一要義是發展，圍繞發展主題，我們要進一步解放思想，拓寬機構編制工作思路。
一是要開闊視野，把機構編制工作放到市委、政府的工作大局中、放到全市整個經濟社會發展的全局中來審視、把握和謀劃，圍繞當前工作新方向，當好市委、政府的參謀和助手，使機構編制工作更好地為全市經濟發展服好務。
二是要堅持顧大局、謀長遠、抓大事，從解決制約機構編制工作的突出矛盾，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，穩步推進各項改革，促進政府職能轉變，逐步解決體制機制不適應的問題，促進機構編制深層次問題得到進一步解決，為貫徹落實科學發展觀，推動構建平安和諧阿勒泰市發揮積極作用。
三是要強化機構編制意識，一方面要大力宣傳機構編制管理的有關政策法規，重要文件及國務院對機構編制管理的規定，幫助各級領導幹部和群眾增強機構編制意識，提高他們對機構編制管理的認識；另一方面，要利用各種媒體多層面、多方位、多角度大力宣傳機構編制工作，讓廣大幹部群眾了解機構編制工作內涵，嚴格按機構編制管理程序辦事，確保機構編制工作沿著健康的方向發展。
⑻ 機構編制監督檢查的主體是各級機構編制管理機關和什麼機關
一、營造氛圍，加強機構編制宣傳
多年來，由於諸多原因，廣大幹部群眾對機構編制工作了解不全面，形成「一家把門萬人推」的格局，給機構編制管理工作的開展帶來了很多困難。要解決這些問題，機構編制部門要加強機構編制各項政策的宣傳力度和深度，突出教育實效。以機構編制網、機構編制工作簡報、12310舉報電話、機構編制員培訓班、事業單位新任法定代表人培訓班等為載體，充分利用日常管理、定期或不定期的監督檢查、目標管理考核驗收等多種途徑，進行深入宣傳教育，使機構編製法律法規和依法開展工作深入人心。從而擴大機構編制工作的知情權和認同感，使廣大幹部職工、人民群眾都充分了解機構編制工作，在熟悉掌握相關法律知識的基礎上，能積極有效地利用法律手段監督和舉報機構編制工作的違法違規行為。
二、夯實基礎，努力提高工作效率
機構編制工作就是管機構、管編制、管職數，這些都是配置黨的執政資源、加強執政能力建設、鞏固政權運行所必需做好的經常性工作。如果其基礎工作不扎實、增減動態不清楚，數據信息不準確，機構編制部門的參謀作用、把關作用就很難發揮。只有大力加強基礎工作，從夯實基礎入手，如機構編制制度建設、日常管理、統計與分析、機構編制台帳和檔案管理、機構編制政務公開和實名制管理等等，把機構編制的基礎數據、基本情況掌握清楚、把政策和依據搞明白，把參謀服國搞到位，切實把機構編制各項帶根本性、長遠性的基礎工作抓實抓牢，機構編制工作的質量、效率和水平才能進一步提高。
三、順應形式，深化行政體制改革
十八大把深化行政體制改革寫進了報告，報告指明了新時期行政體制改革的方向，明確了任務，體現了今後五年推進中國特色社會主義建設和全面建成小康社會對行政體制改革的時代要求。作為機構編制工作部門，在改革過程中，無論是職能配置、職責調整、機構設置，還是人員編制核定、領導職數配備方案，必須符合工作實際需要，具有較強的針對性和實用性，這就要求我們工作未動，調研先行，必須開展廣泛深入細致的調查研究工作，通過縱向衡量、橫向對比，定性與定量管理方法相結合，認真研究各級各類機構的性質，合理劃分機構職能，明確職能邊界，科學配置編制資源，從宏觀上為黨委政府的機構構架當好設計師，使每一個環節相互協調，高效運作，從而從根本上減少資源配置不合理的問題。
四、強化督查，嚴肅機構編制紀律
機構編制直接關繫到單位和個人的切身利益，涉及的矛盾和問題比較突出，要想履行好機構編制部門的職能職責，必須在做好日常管理審批的同時，更加重視監督管理，逐步由管「數」向管「事」轉變，由粗放式管理向精細化管理轉變，由事前管理向跟蹤管理轉變，使機構編制管理不斷科學化、規范化、精細化、動態化。首先是充分利用台賬、信息庫數據對部門（單位）機構設置、人員編制、領導職數、實際人員配備、實名制入庫管理等情況進行監管，積極捕捉動態監控信息點，建立日常動態監控機制。其次是是以工資審批為抓手，實行組織、人事、編制、財政四個部門聯手把關，嚴格按規定的編制、職數、結構、標准審批發放對象、工資類型、工資標准和發放渠道。再次是對重大機構編制事項的落實，實行跟蹤督查制。聯合監察、財政、人事等部門主動出擊，定期和不定期開展機構編制監督的專項檢查。最後是結合年終統計和事業單位法人年檢，對各單位的機構編制執行情況進行檢查。
五、注重實效，推行執行情況評估
國務院頒布的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第二十四條明確規定「縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況」。科學、客觀、准確地評估機構編制執行情況，是衡量機構編制管理效果，加強機構編制監督的重要手段。一是通過評估，減少部門行政的隨意性，提高部門行政的法制意識和資源使用意識，使「三定」規定的權威性、嚴肅性和約束性得以體現。二是實行機構編制執行情況評估，能緊緊抓住部門核心，把著眼點放在機構編制管理效能上，統籌兼顧機構、編制、職數的配備與使用，使機構編制監督檢查真正抓住「牛鼻子」、走出新路子。三是機構編制執行情況評估作為政府績效評估的一部分，直接切入政府績效評估的微觀層面，從機構編制管理的獨特視角出發，豐富、細化了政府績效評估的內容，擴展了其外延。
六、強化素質，提高自身履職能力
機構編制部門要針對管理體制的新變化、人員的新變動，以及面臨的新形勢、新任務，充分認識到提升幹部素質能力是做好新時期機構編制工作的基礎。機構編制部門的幹部必須不斷加強自身素質，注重培養和提高理解能力、創新能力和學習能力，保證政治上堅定、思想上清醒、作風上過硬、工作上主動，通過學政治、學業務，向基層學習、向群眾學習，不斷由「學習什麼」向「學會什麼」轉變，從而拓寬視野，學以致用，提高素質。進一步增強幹部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高幹部的開拓創新能力、分析解決問題能力和應對復雜局面的能力，使每個幹部的思想覺悟、政策水平和工作能力適應新形勢新時期機構編制工作的要求，使機構編制管理水平逐步得到提高，從而自覺地按照科學發展觀的要求去謀劃、去推進機構編制工作。
⑼ 如何做好機構編制管理工作
創新工作理念，提升工作效果。在當好參謀助手方面：編辦作為編委的常設辦事機構，既是黨委的工作部門，又是政府工作部門，要圍繞黨委、政府的中心工作，尋找工作的切入點，積極主動地提出體制、職能、機構、編制等方面的改革和調整建議，從體制機制上服務於中心工作，服從大局，充分發揮參謀助手作用，真正做到關鍵時刻拿得出、用得上、有作為。同時主動為各部門提高管理水平、改進工作機制、創新管理辦法、提高工作效能提出有效的意見和建議。
創新工作機制，適應發展需要。主要抓好兩個機制的完善。一是完善進人核編的工作機制。始終堅持空編准用制度，做到機關事業單位進人，都由編辦審核把關，凡未經編辦核編的，組織、人事部門不予辦理調動、錄用手續，人事部門不核定工資，財政部門不予核撥經費，真正起到編制在組織人事調配中的「龍頭」作用。二是完善機構編制調研機制。