1. 三項機制目標責任制考核有什麼
三項機制總體上要如此落實
以鼓勵激勵機制為牽引,強力激發幹部幹事創業的激情。
「十三五」時期,要實現打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標,時間緊迫,任務繁重。必須通過科學有效的機制,充分調動幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。
一要注重晉升激勵,讓真正幹事的幹部政治上有盼頭。要將幹部的提拔任用同區域經濟發展、社會治理、脫貧攻堅、黨的建設等中心工作緊密掛鉤,著力在經濟社會發展和脫貧攻堅一線發現幹部、錘煉幹部、選任幹部,對推動發展有辦法、社會治理有成效、脫貧攻堅抓得實,組織信任、群眾公認的幹部要優先提拔使用,達到提拔一人帶動一片的效果。
二要注重物質獎勵,讓真正幹事的幹部經濟上得實惠。馬克思主義唯物史觀告訴我們,黨員幹部不是「清教徒」,一定的物質激勵是必要的。我區堅持在政策規定范圍內,每年拿出一定資金,對在年度目標責任考核、縣(區)域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅考核中成績突出、進位明顯、考核優良的單位和幹部,給予一定的物質獎勵,就是要讓幹事者得實惠。
三要注重精神鼓勵,讓真正幹事的幹部社會上有榮譽。馬斯洛的需求層次理論指出,人都有尊重和自我實現的需要。我區圍繞全區經濟社會發展總體目標,將29個鎮辦分為重點發展區域和生態發展區域兩大類,將部門分為黨群、綜合、經濟、駐區四大類,實行差異化考核,區委區政府堅持對完成任務好的單位和個人,大張旗鼓地宣傳表彰,出發點就是要讓全社會都來學習先進、尊重先進、爭做先進,使幹部在幹事創業中受到社會尊重、實現人生價值。
以容錯糾錯機制為牽引,著力解除幹部幹事創業的顧慮。當前正處在全面深化改革和加快經濟社會轉型的關鍵時期,新形勢、新任務、新情況、新問題為幹部幹事創業提出了新要求。必須通過科學的機制,讓改革者有為、讓創新者出彩、讓擔當者無憂。
一要旗幟鮮明地為銳意改革的幹部容錯。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定。總書記強調,「啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動乳酪多,是新一輪改革的特點」。政府機構改革、審批制度改革、招投標改革、供給側結構性改革等等,每項改革在推進過程中都會觸及固有利益,如果我們的幹部處處瞻前顧後、迴避矛盾、明哲保身,改革就會寸不步難行。對敢於把自己擺進去謀改革、抓改革的幹部,黨委政府必須旗幟鮮明地保護重用,對他們在推進改革中出現的失誤或偏差,要認真甄別、准確研判、妥善處置,消除思想顧慮,鼓勵積極作為。
二要旗幟鮮明地為勇於創新的幹部容錯。「五大發展理念」創新居首。隨著「四個全面」戰略布局的深入推進,幹部在日常工作中,經常會遇到「老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用」的情況,需要在嚴守法律、紀律、政策、道德「四條底線」和安全、穩定、廉政、生態等工作底線的基礎上,先行先試,大膽創新。既然是創新,就沒有經驗可循,就可能出錯,一旦出現了《辦法》中規定的11種情形,黨委政府要旗幟鮮明地站出來保護幹部,使他們消除顧慮,放手工作。
三要旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部容錯。要正視社會轉型期的新特點,對在推進重大項目和重點工作中,因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;在服務企業、服務群眾中,因著眼提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;在處置突發事件或執行急難險重任務中,因主動攬責涉險、積極擔當作為,出現一定失誤或引起非議的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中,因勇於破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發信訪的幹部,要多一份寬容、多一份理解、多一份包容,上級為下級擔當,一級為一級負責。
以能上能下機制為牽引,切實壓實幹部幹事創業的責任。時下,在深入推進「五位一體」的進程中,中央和省市對各項工作的要求標准越來越高。必須通過科學的機制,讓能者上,庸者下。
一要嚴把「上」的入口。牢固樹立以發展論英雄、憑實績用幹部的理念,注重考核結果的運用,對考核等次靠前、群眾認可度高、工作實績突出的幹部,堅決予以提拔重用,不簡單地搞論資排輩,更不讓老實人吃虧,真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、干成事的獲重用。二要暢通「下」的出口。幹部能上能下核心是解決能下的問題。我區正參照《推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)》,抓緊制定《推進區管黨政幹部能上能下辦法(試行)》,從目標責任考核、經濟社會發展、脫貧攻堅、生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設等方面,細化「下」的標准,明確「下」的程序,就是要通過制度的力量,對事不對人,把那些履職不力、工作平庸、不適宜擔任現職的幹部調整下來,從而達到治貪懲懶、治庸戒散的效果。
三要做好「轉」的介面。幹部走上領導崗位不容易,黨培養一名幹部更不容易。對於「下」的幹部,不能簡單一「下」了之,在做好思想疏導的同時,要切實用好「四種調整」方式,根據被調整幹部的個人品行、實際能力和群眾口碑,合理安排新的崗位,努力做到人崗相適、人盡其才,確保下得「服」、下得「穩」。
具體而言:
一要認真學習領會。召開專題會議或幹部大會,組織各級中心組和全體幹部認真學習研討,統一思想、吃透精神。要把「三項機制」作為「兩學一做」學習教育的重要內容,組織開展專題討論,深入領會和全面把握「三項機制」的制定背景和核心要求。
二要加強宣傳解讀。在媒體平台開辟專欄,組織專家學者、領導幹部對「三項機制」進行全面、持續、深入解讀。注重挖掘一批正反典型,通過正面引導、反面警示,進一步營造幹事創業、追趕超越的良好風氣。
三要完善配套制度。按照省委文件精神,抓緊制定各地各部門各單位具體實施辦法和操作細則,既要不折不扣地落實好省委要求,又要緊密結合實際,大膽探索實踐,體現地方和單位特色。
四要帶頭抓好落實。各級組織人事部門要主動承擔起本地區本部門本單位細化落實的牽頭責任,把貫徹落實「三項機制」情況作為「兩學一做」學習教育督導和年度目標責任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內容,層層傳導壓力,倒逼制度落實。
2. 什麼是三項機制
「三項機制」分別為《陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陝西省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》、《陝西省黨政幹部能上能下辦法(試行)》。
3. 貫徹落實"三項機制"考核要點"十三個有沒有
一是能者上。就是要建立鼓勵激勵機制,綜合運用評優評先、考核獎勵、選拔重用等手段,為那些工作優秀、全面發展的地方和部門頒發獎牌、授予稱號,向那些考核優良、進步明顯的單位和個人發放獎金、給予實惠,對那些實績突出、作風過硬的幹部優先考慮、提拔重用,從而激勵全省各級黨政幹部堅定信心、鼓足干勁,勇於擔當、奮發有為。《 省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》在現有考核激勵措施基礎上,提出現金獎勵「扶貧績效考核優秀等次」縣(區)、幹部選拔任用向考核優秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵舉措,進一步強化了讓能幹事、會幹事、干成事的幹部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。二是「錯者」容。就是要建立容錯糾錯機制,引導廣大幹部結合實際、創造性地執行黨的路線方針政策,引導廣大幹部在推動工作落實中主動化解矛盾、在急難險重任務面前敢於迎難而上,引導廣大幹部立足本職崗位,積極履職、主動作為,從而最大限度地為敢闖敢乾的幹部卸下包袱、打消顧慮。《 省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》,把嚴格執紀與保護幹部幹事創業積極性統一起來,嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限,鼓勵幹部敢闖、敢冒、敢想、敢試,進一步強化了為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向。三是庸者下。就是要建立能上能下機制,對那些渾渾噩噩碌碌無為、幹事勁頭不足進取意識不強、不求有功但求無過的幹部進行調整,對那些履職不力工作滯後的幹部進行調整,對那些在全面從嚴治黨新形勢和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的幹部進行調整。《 省推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)》,聚焦解決幹部「不適應經濟發展新常態、履職不力工作平庸、不適宜擔任現職」等問題,劃出「下」的硬杠杠,明確「下」的環節和程序,確保幹部「下」得服、「下」得穩,進一步強化了讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。
4. 怎樣落實三項機制
一、要聚焦「三位一體」,完善「鼓勵激勵」機制。要堅持綜合施策,多點發力,解決幹部幹事創業動力不強的問題。
1、在精神上大力鼓勵。結合目標責任考核,設立「年度目標責任考核優秀獎」、「突出貢獻獎」、「招商引資獎」、「扶貧攻堅先進獎」;每年在全縣評選表彰15名「奮力爭先」的優秀科級幹部、30名「愛崗敬業」的基層一線公務員,樹立先進典型,進行大力宣傳。
2、在物質上重金獎勵。將年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核、重點工作考核、招商引資,獎金納入縣財政預算,對獲得重大項目建設一等獎的鎮辦(社區)和縣級部門、獲得重大項目建設先進個人進行重獎。
3、在政治上優先提拔。去年以來武功通過運用「三項機制」提拔重用了10名幹部。今後重點對市委、市政府和縣委、縣政府評選出的「奮力爭先」優秀科級幹部、「愛崗敬業」基層一線幹部優先提拔使用,對在脫貧攻堅實績突出的第一書記、駐村幹部,優先提拔重用,真正讓想幹事的人有機會、能幹事的人有平台、干成事的人有位子。
二、要突出「四項重點」,健全「容錯糾錯」機制。要認真貫徹落實「三個區分開來」、「六個區分」原則,樹立為擔當者容、為創新者容、為實干者容的鮮明導向。
1、嚴把容錯糾錯標准。嚴把「十一個方面」可容錯情形,釐清失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的關系,劃清「容什麼、為誰容、糾什麼、怎麼糾」的界限,做到政策落實不空、不虛、不偏。
2、細化容錯糾錯措施。突出保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者,結合武功縣情和基層實踐,細化在民主決策、先行先試、創造性工作、服務企業、落實政策、維穩處突、化解矛盾等方面進行容錯糾錯的實踐標准和操作辦法,確保容錯糾錯的操作性和公信力。
3、用好保護澄清機制。及時落實的「六項具體措施」,區別主觀原因與客觀條件,把不作為、亂作為與因客觀條件導致的問題區分開來,支持幹部敢於擔當,寬容改革探索中的失誤,消除幹部思想顧慮,鼓勵幹部積極作為。
4、堅持紀律挺在前面。依紀依規,用好約談、請示報告等日常監督管理手段,抓早抓小,及時糾錯,確保幹部正確履職,提高幹事創業積極性。
三、要突出「三個環節」,構建「能上能下」機制。要著力解決幹部幹事創業外部壓力不夠的問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
1、是量化「下」的標准。明確對「目標責任考核、黨的建設、扶貧攻堅、縣域發展、維穩綜治、安全生產、生態環境工作」七類工作中履職不力、干勁不足、進取意識不強的幹部進行調整,今年先後對兩名科級運用下了措施。
2、細化「下」的程序。明確用好調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等五種「下」的調整方式,進一步細化、量化幹部「下」的操作程序、責任與紀律的具體措施,使政策規范明確,便於操作。
3、留出「上」的機會。對「下」的幹部,要實施重點幫教,採取組織集中培訓、召回跟班學習、定期談心談話等措施促其轉變思想作風、提高履職能力,在經過一定期限考驗條件成熟後,嚴格按照有關規定履行任免程序,重新啟用。
四、要突出「三個運用」,確保「三項機制」實效。落實好「三項機制」,關鍵在強化運用。
1、是強化程序運用,制定《運用三項機制選拔任用幹部實施細則》及相關配套制度,嚴格操作規程,建立科學的考核評價指標,對部門特色工作、臨時重點工作的全覆蓋納入,確保考核獎評工作與幹部工作無縫銜接,使三項機制精準落地。
2、是強化導向運用。著力放大「三項機制」的導向作用,創新以考促學、提問式授課、智慧黨建平台互動等形式,分層抓好「三項機制」的學習培訓,把黨員幹部學習情況和工作表現納入積分制管理,在幹部選拔任用、評先選優、表彰獎勵各環節彰顯「三項機制」運用,著力形成能者上、錯者容、庸者下的導向。
3、是強化追責運用。落實「三項機制」的考核運用,堅持下抓兩級,夯實主體責任,強化督查指導,從嚴問效追責,扎實推動以「三項機制」為核心的幹部制度改革取得實實在在成效。
(4)三項機制測試單選題擴展閱讀
黨員幹部存在的問題:
1、不作為問題。少數領導幹部有等靠思想,對中央和省、市、縣委決策部署缺乏深入思考,思想懶惰,行動遲緩,辦事拖拉。
一些中層幹部工作只求過得去、不求過得硬,按部就班、平推平庸。有的幹部有功利思想,對需要協作完成的工作,不願主動參與、牽頭。有的幹部大局觀念不強,對職責邊界上的事推諉扯皮,對統一安排任務能躲就躲,致使一項措施出台後,僅督查落實就花了大量人力、精力。
2、慢作為問題。一些幹部執行力不強、缺乏激情、辦事效率低下、工作不扎實,在一些具體事務處理上沒能做到急事急辦、特事特辦;個別部門中層幹部,官本位思想較重,對群眾要求解決的事項表面應付,重書面答復,輕實際處理。
少數幹部宗旨意識不牢、服務觀念不強,執行任務不堅決,見困難的工作就推,攻堅克難意識有待強化。
3、怕作為問題。一些幹部面對改革發展和脫貧攻堅任務,沒有先例的事不敢幹,不敢啃「硬骨頭」,缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣、爭創一流的志氣。
少數執法監管部門幹部對法律法規和責任清單規定的監管事項不主動履行職責,怕執法辦案出錯追責;一些鎮辦幹部面對信訪維穩問題,擔心說錯話、落實不到位出現新矛盾,迴避矛盾,聽之任之。
參考資料來源:人民網-精準落實三項機制 激發幹事創業活力
5. 什麼叫三項機制
三項機制如下:
1、幹部鼓勵激勵機制,重點解決幹部幹事創業內動力不足的問題,讓能幹事、干成事的幹部得褒
獎、獲重用。
2、幹部容錯糾錯機制,全面落實習總書記提出的「三個區分開來」的要求,鼓勵探索、寬容失誤,讓敢擔當、敢創新的幹部沒顧慮、有舞台。
3、幹部能上能下機制,重點解決幹部幹事創業外壓力不夠的問題,讓不適應、不作為的幹部受懲戒、讓位子。
(5)三項機制測試單選題擴展閱讀:
幹部隊伍存在問題:
一是不作為問題。少數領導幹部有等靠思想,對中央和省、市、縣委決策部署缺乏深入思考,思想懶惰,行動遲緩,辦事拖拉。一些中層幹部工作只求過得去、不求過得硬,按部就班、平推平庸。
有的幹部有功利思想,對需要協作完成的工作,不願主動參與、牽頭。有的幹部大局觀念不強,對職責邊界上的事推諉扯皮,對統一安排任務能躲就躲,致使一項措施出台後,僅督查落實就花了大量人力、精力。
二是慢作為問題。一些幹部執行力不強、缺乏激情、辦事效率低下、工作不扎實,在一些具體事務處理上沒能做到急事急辦、特事特辦;個別部門中層幹部,官本位思想較重,對群眾要求解決的事項表面應付,重書面答復,輕實際處理。
少數幹部宗旨意識不牢、服務觀念不強,執行任務不堅決,見困難的工作就推,攻堅克難意識有待強化。
三是怕作為問題。一些幹部面對改革發展和脫貧攻堅任務,沒有先例的事不敢幹,不敢啃硬骨頭,缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣、爭創一流的志氣。
少數執法監管部門幹部對法律法規和責任清單規定的監管事項不主動履行職責,怕執法辦案出錯追責;一些鎮辦幹部面對信訪維穩問題,擔心說錯話、落實不到位出現新矛盾,迴避矛盾,聽之任之。
參考資料來源:中國共產黨新聞網-精準落實三項機制 激發幹事創業活力
6. 三項機制題意見和建議
三項機制總體上要如此落實以鼓勵激勵機制為牽引,強力激發幹部幹事創業的激情。「十三五」時期,要實現打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標,時間緊迫,任務繁重。必須通過科學有效的機制,充分調動幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。
三項機制的建立和實施,充分體現了全面從嚴治黨要求,符合省情實際,順應廣大幹部群眾意願,對於調動幹部幹事創業積極性、保持追趕超越精氣神、打贏全面小康決勝戰,必將起到積極的促進作用。
三項機制相互銜接配套,形成了系統科學的制度體系,是當前和今後一個時期全省領導班子和幹部隊伍建設的基本遵循。
(6)三項機制測試單選題擴展閱讀:
思想認識再提高。西安航空基地黨工委及組織人事部門認真學習三項機制精神實質,准確把握新時期新形勢下黨的組織路線,調研了解西安航空基地幹部隊伍建設中存在的突出問題,2次修訂完善「三項機制」實施細則,
以鼓勵激勵激發幹部改革創新熱情,以容錯糾錯創造寬松工作環境,以能上能下形成正向壓力傳導機制,充分調動廣大幹部員工想事做事做成事的內生動力,把「三項機制」轉變為激勵幹部幹事創業的「強心劑」。
制度配套再完善。進一步完善三項機制配套制度,以考核為杠桿,以實績論英雄,獎優罰劣,促使領導幹部干有激情,創有動力,綜合運用榮譽激勵、物質激勵、政治激勵等手段從嚴考核管理。
率先出台《進一步加強對領導幹部支持民營經濟發展考核工作的實施細則》,加大對領導幹部支持民營經濟的考核力度,助力民營經濟發展;制定印發《西安航空基地直屬國有企業機構和人事管理暫行辦法》,
不斷加強和規范西安航空基地直屬國有企業機構和人事管理,支持企業做大做強;制定幹部員工綜合行政能力提升常態化培訓機制和幹部員工年度體檢工作管理機制,加強和改進管委會績效薪酬結構,不斷加強幹部員工關心關愛力度。