1. 經濟與行政管理畢業論文8000字
9. 淺析權益的形成及其分類。
8. 試論降低產品成本的意義與途徑
3. 謹慎性原則專在企業中屬的合理應用。
5. 論會計科目設置的必要性、嚴肅性
9. 淺析權益的形成及其分類。
4. 會計基礎工作規范化的思考。( )
1. 實質重於形式原則在我國會計管理中的運用。
1. 實質重於形式原則在我國會計管理中的運用。
4. 會計基礎工作規范化的思考。數字是我的q，我來幫你
2. 我急需一篇經濟與行政管理的畢業論文
摘要：知識經濟是以知識為基礎的經濟，包括知識和信息的生產、分配、使用、轉化等全過程，創新是知識經濟的靈魂。它具有以下十個特徵：產業形態知識化、資產投入無形化、市場全球化、經濟信息化、產業構成服務化、知識資本化、發展可持續化、設施網路化、技術數字化、教育終身化。處於世紀之交的人類社會在由工業經濟向知識經濟逐步推進的過程中，必然會導致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識管理的內涵和在行政決策上實現由傳統模式向網路化轉變，接著分析了以人為本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要終生學習和行政績效管理，最後做了總結。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。
關鍵字：知識經濟; 行政管理; 知識管理; 以人為本的管理
前言
知識經濟是近幾年在世界范圍內興起的一個新概念。也是目前國內最熱門的話題之一。在知識經濟的帶動下，美國近來表現出「高增長、低通脹、低失業率 」的良好發展態勢，令世界矚目。而作為知識經濟的子學科「知識管理」則是一個更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當今的行政管理中。已開始發揮越來越重要的作用，並將成為知識經濟時代行政管理的主要工具和管理模式。
一、知識管理的內涵
目前人們對知識管理的普遍概念是：知識管理是當面對日益增長的非連續性的環境發生變化時，能針對組織的適應性、組織的生存和競爭能力等實際情況而做出的一種迎合性措施。本質上，它包涵了組織的發展過程，並尋求將信息技術所提供的數據和信息的處理能力以及人的發明創造能力這兩方面進行有機的結合。這一概念首先從行政與環境之間的關系闡明了知識管理的必要性，同時指出知識管理包括人和信息技術兩方面內容，它以知識創新為直接目標， 使行政管理在非連續變化的環境中求得生存和發展為最終目的。因此，人在獲取知識的過程中與信息的這種相互作用和內在聯系決定了「知識管理」是一種對人與信息資源的動態管理過程。我們理解「知識管理」應是以「人」為中心，以信息為基礎，以知識創新為目標，將知識看作是一種可開發資源的管理思想。簡單地說，「知識管理」就是人在行政管理中對其集體的知識與技能的捕獲與運用的過程。從結構上看，它可分為對人力資源的管理和信息資源的管理兩個方面。其目的就是努力尋求信息處理能力與人的知識創新能力的最佳結合。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，實現知識共享，運用集體的智慧和創新能力， 贏得競爭優勢：從信息管理到知識管理的轉化，是管理理論與實踐中「蹦人為本」的管理主線的進一步體現。知識管理有助於信息處理能力與行政人員創新能力相互結台．進而增強行政單位應變能力和預見能力。
1.在行政決策上實現由傳統模式向網路化轉變
網路技術不僅能提高行政決策的透明度且能對決策的執行形成有效的監督。有效的監督是政策如實執行的保證，但要對政策進行監督必須先了解政策的制定緣起、內容和執行中的有關規定。過去，由於群眾不了解政策出台的過程，無法對政策執行進行比照，即使政策執行中存在扭曲、變形也不知道，監督從何談起。監督的不易和不力，造成了「上有政策，下有對策」的廣泛存在。問題出現並不說明我們沒有監督體系，而是體系沒有發揮應有的作用。上下級間的互相包庇堵塞了正常的監督渠道，公眾想監督又怕報復或苦於沒有直接的監督渠道，外部監督形同虛設。網路技術的普及，使得行政決策的網路化成為可能。行政決策的網路化大大提高了決策過程的透明度。人們通過網路就可輕易揭開行政決策的帷幕，把決策方案的選擇項與個人利益作對照，確定自身立場，發表自己的見解，從而使決策由封閉的暗箱操作過程，變為下級、民眾可以參與的開放、民主的過程。民眾參與決策過程的同時也更好地了解了政策，為監督政策的執行提供了條件。此外，網路技術簡化了監督反饋的傳輸環節。只要政府有「越軌」行為，民眾就可以通過電子郵件向監督部門舉報。同時網路以「秘密」方式進行投標，消除了民眾的顧慮，大大提高了民眾監督的積極性。
2.以人為本的管理
知識經濟時代，一方面知識將日漸成為行政管理中的重要資源，人對知識的掌握和駕馭以及由此而帶來的行政管理創新使得人在經濟活動中的地位和作用比以往任何時候都變得更加突出和重要；另一方面，人的思維方式、價值觀念也發生了巨大的變化，人的自主性，個性化自我價值的實現願望將得到充分的尊重和釋放，這些都是促使行政管理中把對人的關注推到空間的中心地位，以此借鑒和實施「以人為本」的管理模式。
二、行政管理的信息化
知識經濟有兩個鮮明的特點，一是高品位的不斷創新， 二是以較高的加速度發展，創新越來越快。知識經濟導致的競爭歸根到底是知識的生產、佔有和利用的競爭。要提高競爭力， 行政管理單位必須在獲取知識、創新知識、應用知識方面加以提高。所以管理者必須把信息的獲取、提煉， 知識的研究、創新， 高新技術的開發、應用，作為一項重要的職責。現在美國等發達國家的一些行政管理單位已設專門的「知識主管」， 其職能是創造、使用、保存並轉讓知識。
在我國目前的行政管理領域，實際上有許多新的技術手段引入，如計算機和網路技術。但是這些技術都沒有在我國的行政管理中被廣泛運用，拿網路技術來說，雖然有些政府部門開始上網，可絕大多數基層政府部門連上網是怎麼回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網路的概念。因此，從目前水平來說，對行政管理人員應加強現代管理技術和新興科學技術教育，培養最起碼的管理技術知識。1.行政管理者要終生學習
知識經濟時代需要有知識的領導，沒有知識就無法勝任工作。我們的領導幹部和管理者首先必須認真地學習好指導建設有中國特色社會主義的鄧小平理論，學習依法治國所必須的法律知識，學習領導科學，學習管理社會和行業所必須的專業知識和現代科技基礎知識。同時我們還要學習好社會科學和自然科學，把握社會發展的趨勢 以適應履行職責的需要。現在知識更新速度難以想像，必須堅持終生學習，補充和更新自己原有的知識，才能跟上時代步伐。學習必須要有一個好的學風，聯系實際，學以致用，切忌擺花架子、賣弄知識、名詞堆砌和脫離實際。如果只把學習到的知識作為自己的講話和修辭，那麼我們和發達地區的差距將會越拉越大。
2.行政績效管理
行政績效管理是通過績效評價對被評價對象按照制定的指標，參照一定的標准進行對比分析，對被評對象在一定時期內的工作進行考察、評定、獎勵和相關培訓的活動；探索和創造可以反響的組織目標、組織價值的新視野；依次建立起激勵與約束機制，促進其管理思想的完善和總體戰略目標的實現。績效評價是績效管理的前提，對被評對象激勵與約束的依據來自於對其所進行的績效評價結果。
績效評價是績效管理的核心內容，也有人直接稱其為績效管理。績效評價是採用特定的指標體系，對照一定的評價標准，運用一定的數理方法來評價。這種方法從主觀願望上是要實現全面、客觀、公正、准確地評價他們所取得的業績和效益，找出被評價對象之間的差距和優勢，幫助組織成員了解他們對於實現組織目標的理解與貢獻。據此揚長避短，優勝劣汰。但傳統的績效評價卻遠遠沒有達到預期的目的。
伴隨著知識經濟的到來，組織競爭越來越依賴於對知識資產的創新應用和管理，績效管理的評價重心也必須轉移到知識創新能力與效益方面來。知識經濟環境下的績效評價必須包括知本含量。知識經濟的運作使知本的地位躍居於資本的前列，知識的擁有量、擁有類型以及知識的運作方式，成為經濟增長的最關鍵因素，組織管理者面臨著在知識方面把戰略與運作結合起來的高層需求，組織自己必須根據知識要素和自己所擁有的知識力量制定知識管理戰略，對組織內部的知識資本進行有效的調配；組織的競爭對手不僅應該知道對手的物質競爭力，而且應該知道對手的知本競爭力。並且通過績效評價促進個人知識組織化，組織知識社會效益化、商品化。
三、總結
知識經濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的途徑，實現管理的現代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續、協調的發展軌道。
盡管知識管理的理論和實踐並不完整和豐富 但隨著知識經濟的到來，以往管理理論報難適應新經濟的變化發展。因此，知識管理的產生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識管理是在傳統管理基礎上發展起來的，其本身要有一個成熟和完善的過程，有待於進一步深化。
參考文獻：
[1] 陳俊生. 加速實現政府行政管理的高效率和科學化[J]. 領導科學 , 2002,2：4-5.
[2] 鄧澤宏,何煦,鄭丹. 中國政府行政管理如何適應WTO規則[J]. 對外經貿實務 , 2002,3：34-36.
[3] 周德民. 略論中國社會福利行政管理的現狀與趨勢[J]. 科技進步與對策 , 2002,11： 160-162.
[4] 李洪仁. 對地方政府行政管理創新的幾點思考[J]. 理論與改革 , 2002,1：40-42.
[5] 黃海霞. 行政管理體制改革開始深化[J]. 瞭望 , 2002,28：48-49.
[6] 張勁松. 政府知識管理:行政管理理論與實踐的創新[J]. 中共福建省委黨校學報 , 2002,7：53-55.
[7] 吳瑞堅. 知識經濟時代:行政管理的變革趨勢[J]. 長春市委黨校學報 , 2000,3： 62-66.
[8] 歐日瑤. 知識經濟的來臨與行政管理科學化[J]. 成都行政學院學報 , 2000,3：26.
[9] 吳端堅. 知識經濟時代行政管理的變革趨勢[J]. 黨政論壇 , 2000,9：29-31.
僅供參考 需要原創找我說明
3. 急求部隊經濟與行政管理方面的論文~！
經濟與行政管理畢業論文 中小企業發展戰略目標與發展方向選擇 摘要：針對中小企業在各國經濟發展中的作用和我國中小企業的現狀，指出對我國中小企業發展戰略和發展方向進行研究的必要性。在研究戰略目標定位時，從中小企業的發展環境、運行結果、噩社會效益三個方面出發，提出了在這三個方面所要達到的戰略目標以噩要實現訪目標所要迭到的十太要求。在確定中小企業發展方向時，鮚告中國國情、中小企業的特點噩加八WTO給我國帶來的機遇和挑戰，提出了要堅持發展特色型中小企業、配套型中小企業噩科技型中小盤業等7個發展方向。 關鍵詞：中小企業；中小企業發展戰略；中小企業發展方向 世界經濟發展實踐表明：中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。目前我國中小企業約1ooo萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額佔全國出口總額的6o％ ；中小企業提供了大約75％的城鎮就業機會，我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納 中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76．7％是由中小企業創造的。但是應該看到，我國中小企業由於受到多種因素的影響，其發展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術裝備、經營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業能夠適應經濟發展和市場競爭的需要，充分發揮其在國民經濟中的重要作用，有必要首先明確中小企業發展的戰略目標和戰略方向。 一、戰略目標 中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位，這種定位既要成為我國中小企業的追求目標，起到引導我國中小企業發展的作用，又要使其在運行過程中通過努力實現並能推動中小企業的逐步發展，是運行過程中的動態目標 。就其目標而言．既要與我國國情相符台，又要與中小企業發展的現狀相統一；就其動態來看，還要與加入WTO後的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標：運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。 (一)運動狀態支持目標 這主要是從外部環境來討論中小企業發展的戰略目標。企業的發展是一個動態過程，必須在一個有利於其發展的大環境系統中才能成長壯大。特別是中小企業，由於它們是一個弱勢群體，更需要系統環境目標的實現才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標。因此，運行狀態支持目標就自然構成戰略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標。 1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關繫到中小企業發展方向和系統目標能否實現的首要問題。由於中小企業資金缺乏、人才短缺、技術落後，很難與大企業相互抗衡，也由於自身條件的限制無法獲得發展所必要的資金、人才和技術，這就要求政府對其進行必要的扶持，創造良好的外部環境。政府扶持政策到位目標體現在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念，認識到大中小企業都是社會主義市場經濟中平等的一員，都能為國家的經濟發展和社會穩定做出各自的貢獻．並且大中小企業是一個不可分割的整體，這種規模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協作、互為補充、共同發展，都應給予同等的政治地位和經濟地位，而不能只重視大企業，忽視甚至歧視中小企業。(2)政府身份的到位是指政府在促進中小企業發展的過程中以恰當的角色出現在中小企業面前，不能超越其職權干預中小企業的生產經營。政府的行為應該是：代表和維護中小企業的利益；負責對中小企業的宏觀指導、發展規劃和發展產業指導；負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業發展的文件的執行；推動服務體系建設，為中小企業創造良好的生存空間和發展環境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利於中小企業的發展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導而不是行政干預。 2．社會服務到住由於中小企業的自我生存和發展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術和人才的需要以及實現信息、培訓、市場、法律等方面的自我服務，故政府、社會中介機構都要採取措施，以便中小企業能為自身的生存和發展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區劃為載體形成為中小企業服務的行政機構1)參與、幫助為中小企業服務的政策性中介機構。政策性中介機構是指那些由政府出資設立的實施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機構，可設立提供長期貸款的融資機構、出口擔保機構和免費為創業者提供注冊、信息服務的商會及社區機構 。2)根據市場需要由政府協助成立以盈利為目的的為中小企業服務的金融、投資、咨詢、信息、培訓等機構 。(2)以社區為依託，以民間投資為主體(政府適當資助)，建立中小企業綜合服務組織，形成全國中小企業服務體系，為中小企業提供資金融通、技術創新、培訓輔導、信息網路、市場拓展、合作服務。3．融資服務中介人到位中小企業發展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽和財產抵押難以籌集到企業發展所需要的資金，這就需要有為中小企業服務的中介人來協調銀行和中小企業之間的關系，鼓勵銀行更好地為中小企業服務。中介人可以是中小企業工會組織的代表團和中小企業貸款擔保公司。通過他們的努力工作，使中小企業與銀行之間的關系更為緊密，幫助中小企業打通籌集資金的渠道，增加金融機構對中小企業的資金投入。 (二) 運行結果目標 這是從中小企業內部機制來討論其戰略定位。運動狀態支持目標只是為中小企業的發展建立了有利的外部經濟條件和環境，要從根本上促進中小企業獲得長遠的發展，中小企業自身還必須建立起良好的內部機制，具體要實現以下目標。 1．增加數量中小企業的發展首先在數量上要得到較快的增加。為了充分發揮中小企業在我國工業化進程中的作用，在今後10年內應以每年15％ ～2o％ 的數量遞增為益。 2 提高素質中小企業從業人員素質偏低是一個普遍問題，既不利於原有企業的發展，也不利於新企業的創立。政府應果斷採取措施，創造條件，幫助它們提高自身的素質，迅速改變現有這一狀況 3．結構合理我國中小企業在運行體系中結構矛盾突出，行業結構、產品結構、區域結構都不合理，這是使我國中小企業面臨困境的重要因素，必須迅速突破。我們必須分析結構不合理的原因，尋找矛盾的焦點，採取有力措施爭取在2年時間內使三大結構矛盾得以解決，使我國中小企業的運行結構趨於合理。 4．理順體制我國中小企業的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。集體企業的體制矛盾是公司治理結構不合理。產權不明晰、激勵機制和約束機制缺乏，使中小企業運行的效率低下，難以真正發展壯大，所以，政府應該採取不同的措施，幫助中小企業理順體制，建立現代企業制度。 {三) 運行的社會效益目標 這是從中小企業產生的社會效益對中小企業的戰略定位。作為市場競爭主體的中小企業必然會以利潤最大化為其目標，但企業的盈利目標與社會效益目標是密不可分的。每個企業都追求利潤最大化並不能實現社會財富的最大化，社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業的發展，因此我們應以中小企業在運行中所產生的整體社會效益作為中小企業是否得到發展的標准。我國中小企業運行的3個社會效益目標是：增多財富、增加就業、城市化程度提高。首先，中小企業的成長，有利於促進就業，增加職工收入，這樣可以避免社會資本過於集中，促進社會財富在社會成員之間的均衡分配，達到共同致富的目標。其次，隨著社會財富的增多，人們會投入更多的資金用於投資創辦中小企業，使中小企業不斷強大，扶而產生更大的社會效益。最後，中小企業的壯大，就業人口的增加和人們財富的增加為城市的發展奠定了基礎，而城市化程度的提高又推動中小企業的發展，二者互為條件，互相促進。
求採納
4. 求經濟與行政管理專業獨立本科段畢業論文，3000字左右，要網上查不到的，謝謝！
摘要：激勵是人力資源管理的核心問題，它對於充分調動組織成員工作的積極性、創造性，吸引和留住人才以及提高個人和組織績效都具有決定性的意義。在中國政府行政管理中運用馬斯洛的需要層次理論，結合行政管理的具體特點，完善公務員績效考核和有效激勵體系，是提高公務員工作的積極性、創造性，提高行政效率的科學選擇。
關鍵詞：需求層次理論；行政管理；激勵；績效
一、中國行政管理中的激勵問題
1.約束不對稱、重監督而輕激勵
加強監督，對公職人員無疑是一種有效的、必要的約束。但監督只是問題的一個方面，並通常具有滯後性和對公務員激勵的被動性，激勵成效有限。因此，除了加強監督以外，還應該強化內在激勵機制，從積極方面引導廣大公職人員敬業務實，拒腐防貪，從源頭上減少公務員的失職行為，並進一步提高行政效率。
2.考核激勵的作用難以得到體現
考核激勵的作用機制主要通過將考核結果與公務員的獎懲、職務升降、級別和工資的調整等掛起鉤來，促使公務員積極工作，盡職盡責。而公務員考核是一項十分復雜的工作，稍不注意就易產生考核誤差，影響對公務員德才表現的准確評定，影響考核對激勵功能的發揮。我國目前對公務員只進行定性考核，如某鄉鎮機關 2007年年終考核，有48名公務員參加考核，除了4名公務員為優秀外，其餘44名公務員均為合格，「不合格」一檔形同虛設。這種考核無疑有失全面和客觀公正，甚至沒有體現出考核的意義。
3.幹部選拔機制中缺少激勵
中國的幹部選拔機制中公平、競爭、擇優原則體現不夠，科學的具體的操作規范也不夠健全，幹部選拔過程中缺少激勵，缺乏活力，必然導致利益分配激勵功能減弱。由於工資基本固定，收入與努力無關，與組織目標完成情況無關，其結果是玩忽職守、無所作為、消極怠工等「搭便車」現象反復出現。這從根本上說，不是某個人的過失和責任，而是在組織制度中缺乏競爭激勵機制所必然導致的結果。
二、需要層次理論及其在行政管理中的作用
1.馬斯洛的需要層次理論
美國行為科學家亞伯拉罕·馬斯洛（A. H. Maslow）於1943年出版的《動機激發論》中提出了「需要層次理論」。馬斯洛認為，人的價值體系中存在著兩類不同的需要，一類是沿著生物譜繫上升方向逐漸變弱的本能或沖動，稱為生理需要，另一類是隨生物進化而逐漸顯現的潛能或需要，稱為高級需要。據此，馬斯洛把人類的需要按其重要性和產生次序分為五個層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要以及自我實現的需要[1] 。
行為學家們依據馬斯洛的需要層次說，將需要的層次、激勵的因素以管理的策略對應成表，為管理的實踐提供指南[1]：（1）生理需要方面的激勵因素為工資和獎金、福利、工作環境，管理策略可表現為完善的工資和獎金制度、貸款制度、醫療保健制度、工作時間（休息），創造健康工作環境，住宅和福利設施。（2）安全需要方面的激勵因素為職位保障，意外事故防止，管理策略為安全生產生活條件、危險工種的營養福利制度、合理的用工制度、離退休養老金制度、健康和意外保險制度、失業金制度等。（3）隸屬與愛的需要方面的激勵因素為良好人際關系、組織的認同，其管理策略為和諧工作小組和良好人際關系、協商和對話制度、互助金制度、工會及其他團體活動、娛樂制度、教育訓練制度。（4）尊重需要方面的激勵因素為名譽、地位、權力與責任、被人尊重與自尊、與他人工資獎金之比較，管理策略為人事考核制度、工作職稱晉升制度、選拔擇優的進修制度、委員會參與制度與提合理化建設制度。（5）自我實現的需要方面的激勵因素有能發揮自己特長的組織環境、承擔有挑戰性的工作，管理策略為決策參與制度、建立攻關小組、提倡創造性工作、發動職工研究發展規劃、交給職工挑戰性工作和破格晉升制度。
2.基於需求層次理論的薪酬制度和靈活的福利機制
薪酬在人力資源管理激勵中是最重要的因素之一。薪酬因素在經濟社會中的作用已經超出了物質激勵的范圍，成為兼具物質和精神雙重激勵的重要因素。美國管理學家孔茨曾指出：「金錢對那些撫養一個家庭的人來說要比那些已經功成名就、在金錢的需要方面已不再是那麼迫切的人，就重要得多。」[2]
在中國公共部門傳統的人事管理中，公職人員的薪酬一直實行等級工資制，一般工資水平是社會平均工資；西方一些發達國家實行高薪金的公務員制度，一位高級行政官員的年俸可以與首相相比。鑒於中國的國情，目前不可能實行高薪金公務員制，但近年來公務員待遇的提高體現了決策者們對薪酬因素的重視。目前，中國公務員薪酬提高的趨勢使得公共部門在與企業及其他行業爭奪人才的競爭中增加了優勢。但是，要使金錢成為一種真正有效的激勵因素，必須保證「在各種職位上的人們，即使級別相當，但給予他們的薪酬也必須能反映出他們個人的工作業績」。也就是說，薪酬應當與績效掛鉤，才能真正起到激勵的作用。目前，在西方一些國家，以往刻板的工資報酬制度正逐漸被以工作成績來確定工資級別的制度所取代。以工作成績來確定工資級別的制度是基於這樣的論點，即「公務人員的工資收入應該符合經濟市場的工資水平，並且不論公務人員之間可能存在何種差異，他們工資報酬的多少應該取決於其工作成績的好壞，工作成績越好，所得到的報酬就應該越多。這一論點意味著傳統的、強調統一的公務員制度應該被取代。盡管公務員無疑也會受到經濟利益的誘惑，但在以前，公務員作為一個整體有著強烈的服務意識，並將為公眾服務作為他們努力的目標。然而，金錢獎賞正逐漸取代這些無形的、但卻是真實的價值觀和激勵因素而成為招聘人員和提高其積極性的主要手段。 」[3] 3.權力激勵——公務員自我實現的需要國家公共部門的公職人員掌握著人民賦予的公共權力，在法律規定的范圍內對社會公共資源進行管理和盡可能合理地配置，以實現公共資源的效益最大化。在公共部門這個龐大的機器不停地運轉，源源不斷地生產出公共服務產品的過程中，權力始終都在對支配和使用公共資源的公職人員起著不容忽視的激勵作用。公務員之家
公職人員處於何種行政職位，就擁有相應的行政許可權，職位越高，所享有的權力就越大。公職人員在行使權力，滿足對物和人的支配慾望的同時，也在某種程度上達到了馬斯洛需要層次理論中的最高層級——自我實現的需要，使自己越來越成為受人矚目和舉足輕重的人物。因此，建立並完善公共部門人力資源管理中的權力激勵體制，不僅是可行的，而且是必要的。權力對於各級公務員的激勵作用集中體現在，為了能夠支配更多的人力和物力資源，必須在法律和制度規定的范圍內勤奮工作，取得顯著的成績，得以受到提拔，從而能夠行使更高職位上更大范圍的許可權。
在建立權力激勵體制過程中，必須在廣大公職人員特別是領導幹部中樹立起正確的權力觀，避免出現「為了掌權而掌權」的不良傾向。要明確公共權力是人們賦予的，是用來更好地合理配置社會資源，為社會提供更多更好的公共服務產品。合理的運用權力激勵，不僅能夠激發公職人員的工作熱情，進一步提高公共部門的行政效率，而且可以在某種程度上減少權力腐化和腐敗現象的產生。
三、豐富激勵手段，完善公務員激勵機制
1.拓寬激勵渠道，注重加薪、休假等激勵方式
有時將公務員晉升到一個其無法很好發揮才能的崗位，不僅不是獎勵，反而使公務員無法很好發揮才能。在晉升中，並不一定是業績最好的人得到晉升就是公平。業績優秀者應該得到獎勵與表彰，但是否晉升到高一級的職位則更主要地取決於他們的工作能力與個性特點。這一點應在晉升標准與要求中明確說明，並在晉升人選決定之後加以解釋。對未能晉升的優秀公務員應有足夠的表彰與補償，以體現他們應有的地位與價值。激勵渠道多樣化有利於公務員合理地自我定位，從而可以不必將職務晉升作為自己的唯一目標，找一個自己能游刃有餘的崗位好好發揮自己的專長。
2.在工作設計方面，盡量豐富工作內容
可以根據工作性質、內容，採取工作輪換、工作豐富化等工作設計方法，盡量豐富工作內容。對公務員工作內容的改善及對其工作行為的認同和獎勵，可以使公務員對自己的工作產生滿足感、成就感，從而促使工作不斷創新。如因人而異地安排工作，由於每個公務員個性特徵、興趣愛好、職業生涯規劃不同，對崗位的要求也不盡一致，因而須建立崗位流動機制，使公務員能感到工作的樂趣。
3.打造和諧有序的行政組織文化
良好的行政文化凝聚了公務員行政智慧和行政實踐經驗。行政文化諸要素對於激勵機制的制定、激勵手段的確定、激勵機制的實施和激勵結果的兌現有著極為重要的影響[4]。健全激勵機制的建立和作用的發揮以良好的行政文化為基礎，促進行政文化的建設，要鼓勵公務員樹立社會公共利益至上的意識，成為協調政府與民眾關系的主體，促進公務員對政府工作的主動參與，有效維護國家和集體的利益。如果能做到公務員都相信：職位只是分工,薪酬體現貢獻,那公務員就不會去追求層級的發展,而轉向關注工作的內容,這樣才會提高效率。隨著公務員整體素質的提高，群眾之間、干群之間溝通會更容易，健康和諧的人際關系氛圍會為和諧公務員隊伍建設提供有力的保障。
參考文獻：
[1] 吳志華,劉小蘇.公共部門人力資源管理[M].上海：復旦大學出版社,2007:262.
[3] 哈羅德·孔茨,海因茨·韋里克.管理學[M].北京：經濟科學出版社,1998:311.
[4] B.蓋伊·彼得斯.政府未來的治理模式[M].北京：中國人民大學出版社,2001:42.
[5] 劉琳瑜,冉艷波.我國公共部門人力資源管理中激勵機制的缺失與完善[J].技術與市場,2006,
5. 經濟與行政管理論文，十萬火急！！
公共行政的管理主義――反思與批判
〔內容摘要〕 公共行政的管理主義是20世紀70年代後在特定背景下發展起來並產生廣泛影響的政府治理理論以及運動。它為政府管理與改革以及公共行政研究提供了不同的視野。管理主義存在著許多值得反思與批判的缺陷：基本價值的偏頗；對市場機制的迷信；公私管理的混淆；不當的顧客隱喻等。21世紀公共行政的重建需要關注公共行政的公共性，關注政府與社會、市場、公民的互動，不可陷入偏狹的陷阱。
〔關鍵詞〕公共行政 管理主義 反思性批判
一、 導 言
自1980年代以來，公共管理已成為各國政府再造的理論基石和實踐指南。正如學者羅森布魯姆所言，由政府再造所促發的新公共管理運動，其理論及實務均已展現其獨特之處，成為與傳統管理途徑、政治途徑以及法律途徑並駕齊驅的新研究途徑。(Rosenbloom,1998,P.20)同時亦對公共行政學之發展產生了巨大的影響。依學者哈貝馬斯的分類，科學認知包括三種旨趣，即經驗－分析性科學(empirical analytical science)、歷史－論釋性科學(historical-hermeneutical)以及批判取向的科學(critically oriented science)。本文的旨趣在於分析新公共管理作為一種理論主張以及實踐的內涵，探討其出現的環境系絡(context)，進而進行批判性反思。
二、 公共行政管理主義之內涵
從1980年代以後，在西方大部分發達國家，均出現了大規模的政府再造運動，這一運動被冠以不同的稱號，如管理主義(managerialism)、以市場為基礎的公共管理(market-based Public administration)、企業型政府(entrepreneurial government)，甚至具有政治理念色彩的名稱，如新右派(New Right)(Gray,1993)、新治理(New Governance)，盡管名稱各異，但基本上卻描述著相同的現象，即傳統官僚體制已經被新型態的以市場為基礎的治理模式所取代，並認為公共部門正浮現出新的典範(New Paradigm)(Owen E.Hughes,1998,P.1-4)。那麼，這種公部門的管理主義或新公共管理包含什麼樣的內涵呢？依據OECD（經濟合作與發展組織）所作的界定，西方國家所展現的政府改革的共同內涵，包括以下幾個方面：
（1）企業管理技術的採用；
（2）服務以及顧客導向的強化；
（3）公共行政體系內的市場機制以及競爭功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。學者拉森和斯圖亞特(Ronson & Stewart,1994,P14-15)認為，它包括：（1）視人民為顧客，並強調顧客的價值；（2）創造市場或准市場的競爭機制；（3）擴大個人以及私部門自理的范圍；（4）購買者的角色須從供給者的角色中分離出來；（5）契約或半契約配置的增加；（6）由市場來測定績效目標；（7）彈性工資。
學者胡德(Hood,1991)特別歸納出其七項要點，認為新公共管理的特質為：
（1） 在公部門之中放手給專業管理，這表示讓管理者自己管理；
（2） 目標必須明確，績效必須能夠加以測量；
（3） 特別強調產出控制，重視實際的成果甚於重視程序；（4） 走向分解的轉變。分解(disaggregation)的意思是透過小型政策領域的機關設立，而將大規模的部會分割開來；
（5） 轉變為更大的競爭性；
（6） 重視私部門型態的管理行為；
（7） 資源運用上的剋制與節約。
從理論和實務兩個方面來看，公共行政中的管理主義包括以下幾個方面的基本主張：第一，公共行政研究的焦點在於結果而非運作的過程；第二，為了實際結果，公共行政應妥善運用各種市場競爭機制，以提供更佳的產品或服務，同時在市場機制下，政府各機關一方面應如同企業般從供給者與需求的互動過程中取得經費，另一方面也要與其它組織進行競爭；第三，配合市場導向和市場機制的運作，公共行政也應強調顧客導向(Customer Driven)的觀念；第四，政府應該扮演"導航者"的角色，政府的主要職責應定位於確保各項公共服務與公共財貨均可被順利提供，但卻不必要自己動手處理；第五，政府應推動法規松綁的工作，今日的公共管理應改變過去唯法則是向的觀念，更重視市場競爭、顧客需求以及成果的達成；第六，公共部門的工作人員應授予權能(empowered)以充分發揮創意並投入工作；第七，公共行政的文化應盡可能朝彈性的、創新的、問題解決、具有企業家精神的方向發展。
三、 公共行政管理主義的歷史背景
在分析管理主義的起源與發展時，學者波利特(Pollitt,1990)曾指出，管理主義的核心思想，根本是一種政治人物所信仰的意識形態，因配合社會與經濟情境的改變，最後成為社會所接受的觀點，並因此在實踐中予以推動。的確，導致管理主義興起，是多種因素所構成的，具體分析，以下幾個方面的因素至為重要：1、 政府規模的擴大和政府角色的膨脹以及社會對政府之不滿第二次世界大戰以後，在福利更加觀念的推動下，政府的權力不斷擴張，政府的職能范圍擴大，政府的角色多樣化，尤其是為保障公民之福利，政大量透過立法管制干預人民的生活，包括經濟性的管制和保護性的管制，其結果是一方面政府必須投入大量的資源以提供公共服務，另一方面為支付大量公共開支所採取的重稅政策也導致經濟競爭力的下降和民眾的不滿。在此情況下，政府遭受到越來越多的抨擊，如胡斯所言，對政府的抨擊來自三個方面：一是認為政府的規模太大，而且消耗了過多的稀有資源；二是政府的范圍，政府自身陷入了過多的活動，而且許多活動的提供皆有替化方法可以運用；三是政府行事的方法，認為透過官僚體制提供服務必然導致平庸和無效率。
2、 經濟因素與財政壓力工業化國家朝福利國家的方向發展，造成政府每年必須負擔龐大的轉移性財政支出，拖垮了政府的預算和經濟，而經濟衰退、失業率的上升則形成了政治、經濟的不穩定。另一方面，國際經濟的自由化趨勢所造成的競爭壓力逐漸加劇，對各國政府均造成巨大的改革壓力，如何促進國內經濟的發展，節省政府的施政成本，提升國際競爭力，自然成為各國執政者面臨的核心課題。在此情況下，思經政府改革以緩解財政經濟壓力，追求國家競爭力必成為一重要策略。
3、 社會問題與政府不可治理性的增加隨著工業化和科技發展，在社會進步的同時，也引發了諸多的社會問題，如人口膨脹問題、都市化問題、社會治安問題、環境惡化問題、消費者保護問題、失業問題、教育問題、健康問題、種族歧視問題、交通問題、犯罪問題……層出不窮，舊的問題尚未解決，新的問題又不斷出現。政府所面臨的公共問題的復雜性、動盪性和多元性環境，導致政府不可治理性(ungovernability)的增加。另一方面，面對日益復雜的社會問題，傳統的政府功能實有力不從心之感，加之官僚體系本身的保守、消極、被動，以及官僚制度的墨守陳規、不負責任、衙門作風、繁文縟節、官樣文章、腐敗，正如凱頓(G.E.Caiden,1991,P.1)所言：不管東西方國家，均可發現許多相似的行政問題，如行政傲慢(administrative arrogance)、無效能(ineffectiveness)、無效率(inefficiency)、行政帝國主義(administrative imperialism)，均引發了民眾對政府的信任危機，使政府的存在充滿了合法性危機。在此情況下，政府改革的呼聲日盛，特別是讓公共服務回歸社會、市場的呼聲而起，縮小政府職能成為一股潮流和趨勢。
4、 新右派學說與保守主義政治意識形態的巨大影響從某種程度上來講，"管理主義"是一種意識形態的運動，正如波利特所言，管理主義乃是新右派在思考國家時，一種可接受的門面。從20世紀70－80年代起，具有保守主義政治傾向的政黨在西方執政，新右派的政治主張抨擊60年代盛行的社會福利國家和政治有許多重要缺點，例如多元主義盛行使公共支出大幅增加；官僚體系偏好擴大自己所能享有的資源以致發生"預算最大化"；公共服務系壟斷型態的運作模式；政府過度擴張的結果威脅個人自由，同時不利於企業及企業精神之伸張；政府尋求均等的社會正義措施缺乏正當性；公共支出大幅增加會因舉債而排斥私部門之成長。在他們看來，政府之失靈比市場更為嚴重。對於新右派的信仰者而言，更佳管理提供了一種標簽，其中私部門領域可引進公部門之中，政治控制可獲得強化、預算削減、專業自主性降低、公務員的工會弱化，以及半競爭性的架構將奮起趕走官僚體制天生的無效率。正是在這種意識形態下，親市場、反國家的信念大行其道，公共行政求助於市場或者類似市場的解決之道，幾乎成為一種不可置疑的選擇。
四、 管理主義的反思與批判
公共行政中的管理主義，自從其產生起，理論界和實務界見仁見智。學者胡德認為，管理主義是一種沒有實質內涵?quot;誇大伎倆"，它實際上並沒有改變任何東西。根據他的觀點，管理主義對公共服務造成傷害，同時它在降低成本的中心主旨方面，也沒有太大的效果，它認為管理主義"頂多瓶子是新的，但裡面的觀念卻是舊的"，並認為這是一時之狂熱(Cargo Cult)(Hood,1991,)。而在其它人看來，管理主義代表著一種新的典範，代表著未來公共行政與國家治理的方面。在我看來，公共行政中的管理主義，和其它公共行政的理論和學說一樣，均代表著人類尋求良好政府治理(Good Governance)的一種努力；在某種程度上反映了社會以及社會公民對有效率的政府服務的合理期待；管理主義的許多主張和創意不能不說是極具啟發性的。但是，公共行政中的管理主義，與其說是一種典範的轉移，還不如說是另一個解謎之道。對管理主義的過度迷信，也是一種"致命的自負"。從反思批判的觀點來看，公共行政之管理主義也存在著許多缺陷。在我看來，這種缺陷主要表現在以下幾個方面：
1、 對人性認識的偏頗管理主義的理論基礎主要來自公共選擇理論(Public Choice Theory)，委託－代理人理論(Principal Agent Theory)以及交易成本理論(Transaction Cost Theory)、新古典經濟學理論(The Neoclassical Theory)。管理主義承繼了新古典經濟學對人性的假設，認為（1）理性行動者是由自利所激勵；（2）理性行動者是機會主義的、欺詐的、自我服務的、怠惰的和善於利用他人的；（3）由於這種假設，理性行動者不能被信任。然而，管理主義援引新古典經濟學的人性假設，可能產生幾個盲點，首先，它忽視了文化因素對人性的規制。人的自利性在以下情形下可能會比較突出：無任何社會互動之原子化的個人；團體利益與個人利益嚴重抵觸時；短期互動；涉及自身重大利益且是可以量化的情況下。除此而外，同胞愛、互惠性、互信、容忍、體諒、利他等文化因素同樣會對人的行為產生規制的；另外，許多理論同樣說明，人性是復雜的，人的需要也是多樣化的；更重要的是當我們接受了人性走私理論假定時，就會產?quot;習焉不察"的現象，即我們失去了對自私和麻木不仁的道德敏感度，逐漸接受"利己不損人"的生活態度，而忽略了促進良好美德的重要，也會引發公共利益和公共倫理的危機。因為理論不僅可以是事實的反映，也可能引導人們走到理論假設的方面上去。在這樣的人性假設下，公務倫理也便失去了存在的價值和依據，而事實上，良好的公務倫理是十分重要的。
2、管理主義所導致的公共行政價值的偏頗和公共行政在民主治理過程的正當性的喪失管理主義看來，政府施政的基本價值在於"三E "：經濟(economy)、效率(efficiency)與效能(effeteness)，也就是強調企業價值的優先性和工具理性(instrument rationality)。然而事實上，公共行政具有追求或要求多元的，有時甚至於沖突的多元價值的特質。公共行政在本質上是以民主憲政為基石，強調追求人民主權、公民權利、人性尊嚴、社會公正、公共利益、社會責任等多元價值的。過分強調對效率和工具理性的追求，使公共行政無力反省公共行政以及公共服務的根本價值、目的，將其矮化為執行與管理之工具，不但無力負起公共行政對民主政治價值捍衛責任，也無法實現提升公民道德生活的信息與使命。行政學家鄧哈特(Roberts Denhardt,1993)認為，以效率為導向的工具理性只會引導人們關注達成既定目標的手段，而忽略對目的本身的關切；也就是在工具理性下的種種行動，將使行政工作越來越遠離社會價值的體現，而只是斤斤計較減少行政成本，而淪為公務產生過程中的工具，以致完全喪失作為行政體系行動本身的"道德系絡"(Moral Content)。學者佩龍和葛爾力(Bellone an d Goerl, 1992,131-132)曾指出以市場為導向的公共行政或管理主義與民主政治價值之間存在著沖突，即自主性朊裰髟鶉?Autonomy Vs Accountability)、個人遠見與公民參與(Personal Vision Vs Citizen Participation)、秘密性與公開性(Secrecy Vs Openness)、風險承擔與公共財的監護(Risk-Taking Vs Stewardship of Public Good)之間的沖突，的確是有道理的。筆者也同意泰瑞(Terry,1998)的觀點，經由公共選擇理論，代理人理論等確立的管理主義對於"民主價值"是無益而經不起深究的。現代政府的正當性或合法性必須奠基於足以承擔責任，並能實踐民主社會的價值前提。
3、市場基本教義和對市場機能的不當崇拜管理主義以方法論上的個人主義為基礎，以自利與理性為假定，以演繹推理與計量模型證明市場是最有效率的制度。至於政府，由於人民對其所有權系分散且不可讓渡，故缺乏加以監督的誘因，加上沒有市場機制予以制衡，因而自利的官員得以罔顧公益，專注於追求個人利益，是故政府效率低下。因此主張公共財貨與服務應交更有效率的市場來提供，減少政府的職能，使政府更加小而美。然而這種市場基本教義（Market Fundamentalism）本身就是天真的、和不符合邏輯的。首先，對市場的過分崇拜忽略了市場的缺陷。經濟學家事實上並不諱談市場經濟的限制，福利經濟學承認市場機能的失調(Market Failure)，政府以財政政策與公共政策介入市場，設定官僚體系執行這些政策，以挽救消費者權益，改正因市場機能失調所產生的問題，是政府存在的目的。晚近的組織經濟學(Organizational Economics)從交易成本切入，了解完全競爭市場的理論限制，間接展現市場與政府權力之間的特殊關系，從契約法規權威的建立，財產權的確立，到各種管制政策，都顯示市場權威建立的背後，存在政府介入的需要。其二，市場基本教義也忽略了公部門競爭與完全競爭市場誘因結? 溝牟鉅臁6雜詮
6. 求一篇經濟與行政管理畢業論文！！！
已經發了，《我國中小企業人才流失問題初探》請查收。