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扶貧有關的畢業論文

發布時間: 2021-03-20 04:19:21

① 農村精準扶貧的畢業論文好寫嗎

(一)題名(Title,Topic)題名又稱題目或標題。題名是以最恰當、最簡明的詞語反映論文中最重要的特定內容的邏輯組合。論文格式相關書籍論文題目是一篇論文給出的涉及論文范圍與水平的第一個重要信息,也是必須考慮到有助於選定關鍵詞不達意和編制

② 關於扶貧的議論文1200

「啊,這里是清遠嗎?怎麼比我想像的還要差啊。」不知哪一位同學說了一句。哦,對不起我還沒有跟你說呢,今天是我們廣東碧桂園學校的同學一起來到了清遠蓮安希望小學去訪貧。
我認識了一個名叫陳麗兒的大姐姐,她有一絲枯黃的頭發,兩雙沒有神的眼睛,臉蛋上的皮膚已經爆開了,我這時心裡油然生出一種惜老憐貧的感覺。
我不敢再去想他們是多麼的貧窮,因為我和她聊天的時間已經不是很多了。我拿起筆來問:「你有沒有想過出來工作幫你的爸爸媽媽攢錢呢?」話音剛落,她走到欄桿旁,托著腮幫,歪著腦袋,皺著眉頭若有所思。過了一會兒,她終於開口了:「其實我有過許多這種想法,可是有一天我實在是無法忍受這個想法了,我回到家裡就跟我的爸爸媽媽說了。我剛一說完,媽媽就跑到了房間里大哭,而爸爸就狠狠地打了我一巴,有點兒想哭的聲音說『這個畜生,我整天活里活外的攢錢,都是為了供你讀書用的,可是你卻把不想讀書的思想告訴我們,你怎能讓我和你媽媽有心思去幹活啊。』爸爸說完了以後都痛苦起來,後來我也撲在了媽媽的懷里失聲大哭,現在我再也沒有不想讀書的思想。因為我知道,如果我讀好書,長大後,出來幫父母攢錢。」聽完後,我已經熱淚盈眶了,心裡突然才感覺自己是多麼的幸福,別人家境那麼窮還要讓他們的孩子讀書,何況我們這些生在富裕家庭里的孩子呢!
談完話後,我們來到了一個14歲的大姐姐的家。
在去她家的路上我不時聞到了豬屎和雞屎的臭味,我真的不知道這里農村的孩子是怎樣在這種地方生活的?
一進屋裡,有一個專門洗衣服的天井,右手邊就是房屋。來到了窄小的房屋,我只看見一台破爛不堪的電視機和一張桌子和幾把椅子在裡面,真是簡陋極了。隨後我們一起在他們家吃飯,然後我們就一一告別了。
這次我送了一本書給那位小女孩,我帶回來的東西不止是番薯,還有那珍貴無比的東西。

③ 親 你那個關於扶貧的論文寫了嗎

一、成立專門機構,負責扶貧資金審計監督

為深入貫徹學習黨的十八屆五中全會精神和關於脫貧攻堅的總體要求,全面落實《中共省委關於集中辦量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》,為切實履行好審計在扶貧政策執行和資金項目監管方面的職責,區審計局及時成立了扶貧資金專項審計工作領導小組,專題學習貫徹相關會議精神與精準脫貧相關政策,安排專人負責扶貧資金跟蹤審計或檢查,從資金管理使用、項目建設管理、規劃執行、政策措施落實等方面入手進行全方位的檢查,防止出現截留、挪用、套取、貪污私分扶貧資金的違法違紀行為。

二、履行督查責任,做好扶貧政策執行情況的檢查

一是抓好「六個精準」落實情況檢查。區審計局印發了《關於開展「六個精準」落實情況的檢查的通知》,督促相關鄉鎮以建檔立卡貧困村、貧困戶為對象,對「六個精準」落實情況進行自查檢查,區審計局進行了抽查。主要檢查「六個精準」是否落實到位,在扶持對象上是否做到底數清、任務清、責任清;扶貧項目上是否做到項目規劃到戶、脫貧效果到戶;在扶貧措施上是否做到產業發展扶持到村到戶,生產生活條件改善到村到戶,致富能力提升到村到戶,在駐村幫扶機制上是否存在不實;在脫貧成效上是否存在不真實等問題。
二是開展好專項檢查工作。區審計局印發了《關於開展財政扶貧資金專項檢查的通知》,督促相關部門對財政資金管理使用、扶貧開發項目建設管理、扶貧規劃執行(本次重點檢查10個扶貧專項方案中產業扶貧和新村建設)、扶貧政策措施落實(本次重點檢查「五個一批」扶貧攻堅行動)等情況進行自查,區審計局進行了部分抽查。

三是抽派專人積極配合相關單位對精準脫貧工作推進情況進行專項督查。

區審計局通過督查與抽查認為,「六個精準」政策落實到位、專項資金實行縣級報賬制、管理規范,扶貧開發項目規劃合理、建設有序推進,駐村幫扶機制健全有效,「五個一批」措施落實到戶,脫貧成效明顯。

三、履行審計監督責任,做好扶貧資金項目的審計監督

2014年以來區審計局審計扶貧資金項目17個,送審資金2675.30萬元,審定金額2249.73萬元,審減金額425.57萬元,在審計中沒有發現截留、挪用、套取和貪污私分扶貧資金的行為。

在2016年審計項目計劃安排中,對扶貧資金及涉農專項資金的審計作為全年審計工作的重點內容,納入全年審計項目計劃管理。

④ 有關扶貧的論文3000字

1、先確立一個論點。全文圍繞這一論點展開論證。對「開卷有益」這種說法,既不能全盤否定,寫駁論文;也不宜全盤肯定,寫成立論文。因為這種說法既有它正確的一面。又有它不夠全面的地方,所以對這個看法要採取「一分為二」的方法進行分析,肯定其有益的一面,否定其有害的一面,從中總結出正確的論點來。只有這樣才能對這一說法作出合乎事實的評價,最終達到以理服人的目的。
2、運用「一分為二」的方法進行分析,要防止出這樣一個毛病:自相矛盾。一會兒說開卷有益,一會兒說開卷有害,令人不知所雲。為了避免這種現象,文章中還要將二者的聯系點明,才算把道理真正說透。
3、從論證方法看,如果所讀的書是壞書,則開卷未必有益,這里可以採取例證法,並輔之以引證法和喻證法,用前幾年社會上黃書泛濫成災毒害青少年作為事實論據,用名人名言作為理論論據,充分論證黃書的害處和讀好書的益處。在此基礎上,再把這兩者辯正地統一起來。說明我們中學生既要多讀書,又要慎重地加以選擇、讀好書。這樣從正反兩方面進行論證,就將問題說得比較全面而深刻,文章也就具有了不可辯駁的邏輯力量。
導思:這是一篇給材料作文。該題雖然規定了作文題目,但仍給學生思維留下了很大的空間,從文體來看,寫議論文是最好的選擇。學生可以從是非觀、處世態度、治學精神等方面談自己的看法,闡述自己的見解和主張。要寫好議論文,必須做好以下三點:
1、確定論點。根據命題提供的材料,可從不同角度提煉出諸多觀點,但短短600字的文章不可能面面俱到。因此,一定要選准一個論點充分論證。
2、選好論據。論據能起到充分證明論點的作用,論據選擇要遵循兩個原則:①真實確鑿,不能有虛假成分;②具有典型性,有說服力,才能發揮更大的作用。
3、組織好論證結構。最常用的結構一般為「提出問題(引論)——分析問題(本論)——解決問題(結論)」。
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如果不會寫,我也可以幫你做。

⑤ 以扶貧為話題的議論文範文

尺 度 智者學派認為「人是萬物的尺度」,人性的光輝由此大放異彩;孔子說「克己復禮」,「禮」便成為萬事的尺度。中國的封建社會因此等級森嚴,道德充斥。可見,尺度小則改變一個人、一群人,大則改變一個社會、一個時代。 究竟什麼才是一個標準的尺度呢?人生各異,自然尺度不一。 當屈原行至江畔,「安能以身之察察,受物之汶汶者乎」就是他對自己人生尺度的一種庄嚴宣告。屈原的尺度,是那一江澄凈的江水,是一顆高潔的靈魂。 當岳母在岳飛身上刺下「精忠報國」四個字時,岳飛人生的尺度也刻進了他的心裡,他的尺度便是「忠」,是「報國」,是一顆燃燒著熊熊愛國烈火的心。 面對美國的救濟糧,他正眼瞧一下都不願意,肚子唱著「空城計」,他仍以漠然的態度面對敵人的施捨。一個文人的清高,一個中國人的傲氣,一根壓不垮、蝕不壞的脊樑,是朱自清的尺度。 面對生活在水深火熱中的百姓,他沒有為自己讀書,沒有為父母讀書,沒有為榮華富貴讀書,他的志氣擲地有聲:「為中華之崛起而讀書!」這句誓言,是周恩來的尺度。 「橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子牛」是魯迅的尺度;「安能摧眉折腰事權貴,使我不得開心顏」是李白的尺度,「獨立自主,自力更生」是新中國外交的尺度,「一個中國」是解決台灣問題的尺度,「和平」是中國處理國際爭端的態度…… 屈原的尺度雖然沒有改變君王對他的態度,卻成就了他的文學人生;岳飛的尺度雖然沒有改變他的命運,卻堅毅了他的報國志向;朱自清的尺度雖然沒有抵擋住敵人的欺凌,卻高潔了國人純凈的靈魂。 周恩來的尺度改變了他的人生,也影響了中華民族的命運;魯迅的尺度喚醒了無數國人昏睡的靈魂;「獨立自主,自力更生」使中華民族屹立於世界民族之林而巋然不動;「和平」使得中國在世界上受到的贊譽不斷增多。 尺度能改變人生——一個人,一群人;尺度能改變命運——一個民族,一個國家。 把握好你人生的尺度吧!讓尺度規范你的人生,警戒你的靈魂,引領你的命運走向輝煌吧! 尺度 我們時時刻刻都在擁有卻又無時無刻不在失去。我們隨時都在與他人交流,與社會溝通。無論對己、待人、處事,都應該把握好分寸,掌握好尺度。 把握尺度就是保持良好的節操和品質,發展良好的個性。自古以來,多少偉人、詩人、英雄人物,他們都保持著自己良好的節操和品質,發展著良好的個性。他們「生當隕首,當結草」,他們「人生自古誰無,留取丹心照汗青」,他們「橫眉冷對千夫指,俯首甘為孺子牛」。 我欣賞偉大詩人屈原,他是愛國憂民的榜樣,在汨羅江頭,他憔悴枯瘦,寧願投身江河也不願讓世俗的淤泥玷污了自己的潔白、高尚的心靈。他慷慨陳辭:「路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。」他把握住了做人的尺度,他將對己的這一尺度流傳至今。這樣的尺度,我們難道不應該發揚和繼承嗎? 把握尺度就是腳踏實地,實事求是。偉大領袖鄧小平同志在十一屆三中全會上全面提出穩步前進、實事求是的思想。就其個人而言,在他經歷過三次被貶後,他不放棄,仍然高舉他的這一尺度,同工人們一起工作、吃飯,過著辛苦而充實的生活。他的行為始終不離實事求是、腳踏實地這一尺度。也正是這一尺度為他以後在中國實行改革開放政策作了良好的鋪墊。作為青少年,我們更應該向偉人學習,確定好自己的尺度,並堅持不懈。 把握尺度就是適可而止,效益優先,更好更充分地發揮才能。為什麼寒冬中的臘梅能將香味傳送很遠?因為它們懂得把握好「度」,它們在短暫的生命里奉獻出了很多,發揮了自己的才能。為什麼海爾公司能打進外國市場而不斷發展呢?因為他們始終以效益、質量為本,注意適度、適量而充分地利用資源。只有這樣,才能達到目標,充分發揮。人生各異,尺度不一,我們應該分析自己,把握尺度,更加有效地發揮自己的才能。 生活中充滿競爭,需要交流和溝通,把握人生,讓自己隨著時代進步,就更需要把握好你的尺度。 尺度是一個標准,你必須學會掌握好這個標准,懂得怎樣做才能取得最佳業績。這就要求我們在歷史中同偉人交流,學習他們所持有的尺度,並結合自己的個性特點,把握好分寸,掌握好對己、對人和處事的尺度。
追問:
熱情熱情熱情 我要的是熱情啊 你字太多了額 抄抄都抄了
回答:
這一共兩篇,你選一篇

⑥ 完整的教育扶貧論文

關於對全南縣教育扶貧的一點思考
治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧作為精準扶貧的重要把手,實施扶貧助困的治本之策。結合實地調查研究和思考,筆者以為,實施教育扶貧,關鍵是要樹立「授人以魚」「授人以漁」相結合的幫扶理念,下大力氣解決好貧困學生「學得起,學得好,學得出」三個問題,確保教育扶貧出實效。

一、關於「學得起」問題
讓貧困學生上得起學,是教育公平的重要體現,也可以說是教育扶貧的底線。因此,要在全面貫徹國家各項教育惠民助學政策的基礎上,進一步加大縣級財政投入力度,同時面向社會廣泛募集助學資金,著力健全完善貧困學生全覆蓋助學體系,確保所有貧困家庭學生都能上得起學。
(一)落實各項惠民政策。認真落實好國家資助政策和義務教育階段「兩免一補」政策。對農村貧困家庭子女學前教育、義務教育及高中教育階段就讀期間,全部納入貧困家庭學生資助范圍,優先享受資助政策。積極為當年被全日制大專及以上院校錄取及在校就讀的貧困家庭大學生辦理國家生源地助學貸款,幫扶貧困家庭適齡兒童完成義務教育,確保考入大中專院校的貧困家庭子女不受影響。
(二)逐步提高資助標准。由於縣級財力有限,目前全南對貧困家庭學生的資助標准還不高,學前教育貧困學生資助標准及義務教育貧困家庭寄宿生生活補助每年每生最高為1250元。但要隨著經濟社會發展,適時調整資助標准,不斷加大資助力度,擴大資助覆蓋面,讓貧困家庭學生不僅上得起學,而且逐步上得好學,確保教育公平。
(三)制定助學捐款指南。要積極引導社會扶貧,將相對貧困家庭信息向社會公布,廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量捐資助學,多渠道籌集貧困生資助資金。縣教育局要研究制定助學捐款指南,讓愛心人士和社會組織清楚了解捐款程序,受援學校及貧困家庭等信息,防止助學過程中出現「盲區」或重復資助。
(四)大力開展職業教育。要利用各種媒體,大力宣傳國家和省、市關於發展職業教育的優惠政策,以及縣職業學校的辦學特色和就業優勢,使廣大群眾和學生對職業教育有正確認識,引導初中畢業後未考入高中的學生進入職業學校就讀,掌握實用技能。同時,要認真落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策,幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育。
二、關於「學得好」問題
在確保所有貧困家庭學生能入學的基礎上,進一步創新助學工作形式,通過採取結對幫扶、助學助教、遠程教學等多種有效途徑,切實做好貧困家庭學生學習、生活幫扶工作,確保貧困學生都能學得好。
(一)完善結對幫扶機制。幫扶單位和幫扶幹部要積極深入貧困學生家庭,全面了解幫扶對象的學習和家庭生產、生活等情況,對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃,協調相關職能部門落實貧困家庭助學措施,引導社會各界捐資助學,確保貧困家庭子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書,不因貧困而輟學。
(二)實施教育對口支援。全南中學要積極與市中學或廣東周邊市縣中學建立教育對口合作關系,縣城學校要與鄉鎮學校建立教育對口支援關系。支援學校每年可以向受援學校贈送圖書資料、學慣用品和衣物等,幫助貧困學生解決學習和生活上的困難。對口支援學校每年可互派一些骨幹教師赴對方學校指導或學習,短期內快速為受援學校「傳經送寶」,跟上主流教學。
(三)給予充分心理關注。對於貧困學生的幫助,除了物質幫助外,還應該從精神上給予關心,讓他們在接受平等教育權利的時候,使其人格也得到正常的發展。任課教師和班主任對班級里的貧困學生尤其要多關注、鼓勵和幫助,多與他們交流,了解他們的基本情況,特別是要重視他們的心理健康教育工作,以能及時地解決他們的實際問題。
(四)逐步實現遠程教學。通過遠程教學,支教教師可以在所屬學校或者在家裡給受助學生上課,從而解決了路途遙遠、成本過高、影響自身教學等問題。遠程教學還可以突破班級授課的限制,一個教師可以同時擔任數個學校的支教教師,擴大助教面。因此,縣財政與教育局可從扶貧資金中拿出一部分設立專項經費,主要用於現代教育技術所學的經費,為貧困地區學校的遠程教學系統提供硬體保證。
三、關於「學得出」問題
「學得起」、「學得好」後,就是要解決「學得出」問題,也就是就業的問題。在這方面,要通過完善政策保障機制,加大政府投入力度,建立和完善支持大學生創業就業的政策體系,確保學有所成的貧困學生都能實現創業或就業,從而實現教育扶貧工作目標。
(一)實施定向委培計劃。在學生自願的基礎上,可選拔一批被二本以上院校農林、水利、城市建設、教育、醫療、公共事務管理等專業錄取的大學新生進行定向委培,簽訂定向培養協議,由縣財政解決其所讀學費,同時每年補助一定生活費,畢業後直接分配至本縣基層事業單位工作。
(二)加大創業政策支持。進一步健全完善大中專學生返鄉創業就業優惠政策,重點完善大中專學生創業項目資金扶持、行業准入、稅費減免、創業和再就業培訓等相關政策,建立大中專學生創業基地,確保貧困大中專學生創業有渠道,就業有保障。
(三)高位嫁接省內院校。縣職校要積極與省內高職院校建立合作辦學關系,對接高職院校現有優勢專業,推行「2+3」等培養模式,前2年為中職教育性質,學習成績合格者即可獲中職畢業證書並免試直升高職院校,後3年為高職教育性質,按高職教育有關規定進行教學管理,學習成績合格者即可獲高等職業教育畢業證書,從而增加就業機會。
(四)加強職業技能培訓。縣職校要進一步做大做強職業教育,在確保全年未升學的初高中畢業生全部進入職教中心學習專業技能的同時,統籌整合人社、農業、扶貧、科技等部門職業教育資源,扎實抓好農村新增及轉移勞動力的實用技術培訓和短期技能培訓,著力提高其創業就業能力和致富增收本領。

⑦ 脫貧攻堅戰論文3000字

扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分,作為推動農村經濟體制深入改革的內容,越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關於進一步加強農業和農村工作的決定》中明確指出:在今後較長的一段時間內,要繼續抓好扶貧工作。因此,如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析,找出貧困地區貧困的成因,並提出一些對策。
南漳縣薛坪鎮宋家埡村是一個年人均純收入只有214元的貧困村,轄7個村民小組,1 2 5戶,586人。
過去這里傳著一句順口溜,是對這個地方的一個真實寫照:「山大石頭多,出門就爬坡,吃糧靠救濟,油鹽靠雞窩。」十一屆三中全會以後,宋家埡村實行了家庭聯產承包責任制,土地分給了各家各戶經營,農民的生產積極性被調動起l來了,基本上實現了糧食自給有餘。但是,由於各種原因,這里仍然處於自給自足的自然經濟狀態,生產力十分低下,農民生活比較貧困。據統計,宋家埡村年人均純收入19
8 9年只有156元,經過市民政局兩年的扶持,1990年為187元,1991年達到了214元,仍比全縣年人均純收入493元的水平低43.4%。
一、成因淺析
調查表明,造成貧困地區長期貧困既有自然的原因,也有社會歷史的原因;既有外部的原因,也有其自身內部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結果表明,主要是以下六個方面的原因相互交織,共同促成。
1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區,位於南漳縣西部,平均海拔800多米,耕地面積678畝,人均耕地只有1.1畝。這里資源貧乏表現在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大,但是山上到處都是裸露的岩石,沒有土層,長不成大樹,只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據地質技術人員勘探,這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當地叫沖),大部分分布在半山坡,是用石塊壘起來的梯田(當地叫架子田),土層很薄。這種耕地既不保墒,也不保肥,更不保溫,糧食產量極低。盡管近年來採用了一些新技術,投入了大量的良種、化肥,地膜,但年畝產糧食一直在700斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源,莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出2萬多元幫助村裡建了近百口蓄水池,緩解了人畜飲水的矛盾,但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風調雨順年成尚好,若是遇到災害,糧食就會減產或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關鍵時期出現「卡脖子旱」,致使好端端的莊稼大量減產。
2、交通運輸不便。產品能不能轉化成商品,一個重要的環節是交通運輸。如果交通運輸不發達,產品運不出去,永遠實現不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環節上存在問題。這里地勢高、山多,125戶人家分散居住在幾十座山坡上和14條溝溝窪窪里,往往是一座山一個窪就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道,行走十分不便。1組3戶農民住在海拔1200米的高嶺寨,那裡山高坡陡,道路更難行,全村農民運輸全靠肩挑背馱。最遠的幾戶,到村委會交售定購任務糧或買化肥,要用背簍背三、四公里,翻越六、七座山,走兩個多小時。冬、春大雪封山後,農民們不能出門,只能呆在家裡。由於交通不便利,這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產無法運出上市,白白地被爛掉或自己消耗了另一方面,外面的商品信息也很難傳播到這里,使這里變成了"世外桃源"。
3、商品意識淡薄。貧困地區貧困的一個重要原因,就是商品意識淡薄。他們沒有經商或從事商品生產的慾望,總是停留在「養豬為過年;養雞弄幾個油鹽錢,種田求個肚兒圓」這個舊觀念的圈子裡,不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以後,不是拿一部分到市場上去銷售,變成現金,然後用於生產投入,而是分割成若干塊,用松煙熏一熏保管起來,留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉200多斤,最多的戶有400多斤,使資金不能快速周轉,發揮其應有的效益。二是農忙以後,青壯年勞力不是出去找活路,跑生意,搞副業,而是呆在家裡享清閑,好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。
4、產業結構單一。
貧困地區農民往往不注意因地制且調整產業結構,傳統的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內因。據統計,宋家埡村1991年國民生產總值(毛收入)為19.6萬元,其中農業收入11.45萬元,佔58.4%;林、牧、副業收入8.16萬元,佔41.6%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店,個體加工和商店是個空白。桑蠶生產按說是宋家埡村一個佔地少、收益大、見效快的經濟項目,但在這里也沒有形成大規模生產,各家各戶只是在田邊地頭,房前屋後栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養蠶才60張,潛力沒有很好地發揮出來。今年市民政拿出資金4430元,購買了1.5萬株桑樹苗和320棵速成白果樹苗,讓村裡發展桑園和白果園。開始農民們還不樂意接受,捨不得拿好田,後經工作隊員反復宣傳,部分農戶才算拿出了5分當家田種植桑樹和白果樹。
5、社會化服務程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯產承包責任制以後,農業生產由過去的集體經營,變為單家獨戶的分散經營,這就要求有較高程度的社會化服務與之相配套。但目前貧困地區的社會化服務程度較低,不能與新的生產方式相適應。據調查,目前少數貧困地區基層政府及其職能部門,向農民群眾徵收過多,為農民提供各種服務較少。如宋家埡村每戶每年向鎮獸醫站交5元錢家畜家、禽防疫費,但獸醫站卻不發防疫葯,不打防疫針。農戶的家畜、家禽生了病,獸醫站從不過問或治療,即使費力把他們請來,還要交醫療費。一組農民劉高峰家養有一頭80多公斤重的肥豬和一頭老母豬,由於畜醫站未發防疫葯,未打防疫針,生病後又無人治療,結果今年上半年得病後殺了一頭,下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失700多元,他的愛人還大哭了一場。另外,農民急需的化肥、農葯、柴油等物資也很難買到,出售糧食、蠶繭不能完全領到現錢,存在打白條現象,農業生產因此受到嚴重影響。
6、文化教育落後。文化教育落後是貧困地區的一個通病,也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產力諸要素中,勞動者即人起著掌握生產工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質優劣,直接影響到生產力水平的高低。而人的素質的提高,只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區文化教育遠遠落後於城市和富裕的農村。這里農村沒有電影、電視看,沒有收音機和廣播聽,書報雜志也很難看到,農民過著日出而作,日落而息的單調生活。
村辦小學師資和教學條件也差,一、兩個民辦教師帶七、八十個學生,一、四年級合一個班,二、三年級合一個班,兩個老師既帶語文,又帶算術,其它課程只有砍掉。由於教學條件差,學生升學率極低,大部分只能讀個小學。據統計,宋家埡全村586人中,高中畢業鉤有14人,初中畢業的有45人,小學文化程度的有180人,文盲、半文盲為216人,占總人口的45.5%。村幹部的文化結構也極不相稱,全村6名幹部中有初中文化程度的2名,另4名只有小學文化程度。很難想像,象這樣文化教育狀況的地區,怎能快速擺脫貧困,走上富裕道路。
二、對策展望
如何使貧困地區脫貧致富,這是一項十分艱巨的任務,也是一道難題。它是一項復雜的社會系統工程,涉及到社會、政治、經濟、文化、教育等諸多方面,聯結民政、財政、科技、供銷等眾多部門,並且需要一個過程,不能企於短期內即達目標。針對上述分析的原因,我們可以先從以下幾個方面努力。
1、切實加強領導,建立扶貧工作責任制。
實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度,進一步體現黨的宗旨,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系的政治大事;是落實黨的富民政策,走共同富裕道路的具體行動;是促進全國經濟平衡發展,穩定農村局勢的實際步驟,是一項嚴肅的政治任務和重要的經濟任務。因此,各級黨委、政府應切實加強對扶貧工作的組織領導,把扶貧工作列入重要的議事日程,常抓不懈。具體講,其一,要成立扶貧工作常設機構,配備素質較高的幹部,組織協調扶貧工作,研究、交流扶貧工作方法和經驗。其二,建立扶貧工作責任制,堅持採用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包,不脫貧不脫勾,並具體規定一些獎懲辦法將責任落實到人。其三,要組織和發動全社會的力量,支持,幫助扶貧工作。
2、制定扶貧規劃,確立扶貧目標。
要想使貧困地區改變貧困面貌,首先必須在深入細致的調查研究基礎上,選准主攻方向,制定一個科學合理、切實可行的扶貧規劃。規劃應包括三個方面:一是總體規劃,即通過扶貧應解決的主要問題和應達到的總的目標;二是年度規劃,即每年所應實觀的目標;三是各項具體規劃,如人才培養規劃,科技興農規劃等。規劃必須因地制宜,並且具有可操作性。各地實踐證明,凡是制定了一個好的規劃的地方,那裡的扶貧效果就明顯。反之,若是頭痛醫頭,腳痛醫腳,東一榔頭,西一棒子,一人一套搞法,其結果只會是年年扶年年貧,浪費了人力、財力和物力,給黨和人民造成損失,貽害無窮。
3、扶本、扶智,增強造血功能。
十一屆三中全會以來,我國農村改革取得了舉世公認的成功,其根本原因有兩條:一靠政策,二靠科技。長期以來,我們做了大量的扶貧工作,國家拔出了大批救災、救濟款物,並取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是,在扶貧過程中,由於對人才與技術的開發與扶持不夠,其結果是:「救濟年年搞,年年不溫飽,專靠錢和物,窮根斷不了。」這說明光靠輸血只能維持生命,只有傳授技術,增強自身的造血功能,才能健康成長。扶貧工作必須抓住「扶本扶智」這個根本。扶本扶智就是要激發人的主觀能動性、積極性、創造性和苦幹實干精神,發揚艱苦奮斗精神;就是要發展教育,輸入信息,更新觀念,改變人的愚昧狀況;就是要向廣大貧困戶進行實用技術培訓,傳授一技之長,發展生產,使他們獲得脫貧致富的實際能力。
4、分清貧困戶類別,因人施扶。
我們在調查中發觀,雖然一個村是貧困村,但窮襯里也不乏富裕戶。為什麼在相同的客觀條件和外部環境下,卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進行分類,再分析原因,最後因人施扶。目前農村貧困戶按其原因來分,大致有如下十種類型:(1)缺勞力型,(2)缺資金型,(3)缺技術型,(4)缺門路型,(5)經營無方型,(6)痴呆傻弱智型,(7)
孤老(小)型,(8)懶惰型,(9)家大口闊型,(10)天災人禍(包括疾病)型,等。對這些不同類型的貧困戶,就需要採取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶,我們就要發動同村同組農民義務幫工,並減免其義務工,幫助他們發展食用菌,桑蠶、家禽等輕體力、技術型、收益大的生產項目。對懶惰型戶,一是要扶志,即幫教立志,使其克服好逸惡勞的惡習。二是制度約束,防止其外出亂跑。三是誠心幫助,解決其具體困難。對天災人禍和患病致貧型戶,政府和集體要及時扶持資金和物資,給予救濟,使其增強抗災自救的能力,盡快恢復生產。
5、認真貫徹計劃生育政策,嚴格控制人口增長。
人口控制問題是一個關繫到貧困地區能否最終脫貧致富的關鍵問題。在貧困的農村,人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要採取措施,克服近親生育、人口素質下降的傾向,避免痴呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區不把計劃生育和優生優育工作抓好,即使我們的財富和生產能力不斷增加,但有相當大一部分被新增人口吃掉,結果仍舊擺脫不了貧困,達不到小康。特別是我們農村基層政府、村民委員會,要把好第一關,堅決執行計劃生育一票否決權,為控制人口做出積極的努力。
6、跳出「以糧為綱」的圈了,因地制宜調整產業結構。
不合理的產業結構是貧困地區經濟發展緩慢的病根。貧困地區要徹底擺脫貧困,普遍面臨著調整產業結構的艱巨任務。以選擇發展具有當地優勢的產業為目的的調整,是扭轉貧困地區經濟惡懷循環的一大工程。如宋家埡村人平只有1.1畝地,種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當地荒山坡地,大力發展優質煙葉,茶葉、桑蠶、板栗、核桃,白果、杜仲、棗皮等收益大的經濟項目,再輔之以其它工付業項目,盡快脫貧致富是不成問題的。
7、發揮上級和基層兩個積極性,啟動內在活力。
區域貧困、發展不平衡是我國社會經濟發展中的重要問題。為解決這個問題,國家制定了許多扶貧的優惠政策,上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區。這有它積極的一面,同時也有它消極的一面,即從客觀上助長了當地政府和農民等、靠、要的依賴思想。因此,扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當地政府、村民委員會和農民脫貧的責任感和緊迫感結合起來,改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事,而貧困地區基層政府和部門處於應付被動地位的狀況。當地政府及其部門有責任、有義務向農民及時提供產前、產中和產後等社會化服務,同時應切實減輕農民負擔,杜絕亂攤派,減少不合理的收費,為貧困地區脫貧致富創造良好的外部環境。

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