『壹』 市場與政府的關系 論文開題報告怎麼寫好
一、研究國際知識產權制度發展中出現的新問題，做好知識產權涉外協調工作
（一）積極參與知識產權國際規則的調整和制定。面對「入世」後的新形勢，立足於既要有利於加強知識產權保護，又要有利於世界各國分享科技進步帶來的利益的原則，加強對國際知識產權制度發展態勢和新動向的跟蹤、研究，及時准備應對預案，積極地參與知識產權國際規則的制定。
（二）拓展知識產權領域的國際合作，提高我國的國際影響力。繼續加強與世界知識產權組織、世界貿易組織、國際植物新品種保護聯盟及知識產權保護地區組織的合作，加強與歐洲專利局以及一些主要國家知識產權局之間的合作和交流，擴大與發展中國家在知識產權局領域的合作，辦好中非知識產權高級論壇。制定並實施好與東盟十國和中日韓三國之間的專利合作計劃。積極開展與香港、澳門在知識產權方面的合作與交流。
（三）切實加強與國內相關部門的協調，做好涉外知識產權統籌協調工作。借鑒國外先進經驗，加強在市場經濟條件下保護知識產權的政府職能，研究、掌握並積極利用世貿組織的爭端解決機制，在國際知識產權競爭中維護國家利益和經濟安全。會同有關部門，建立技術和商品進出口中知識產權監控體系和預警機制。做好與2008年北京奧運會有關的知識產權保護工作。
六、進一步加強知識產權宣傳培訓工作
（一）全面提高社會公眾的知識產權意識。以我國加入世貿組織為契機，以「入世」與知識產權保護為主題，集中力量開展全國范圍的大規模宣傳活動，掀起宣傳專利法、宣講世貿組織的知識產權規則和普及知識產權知識的新高潮。圍繞科技創新、經濟結構調整、國有企業改革與知識產權保護的關系等重點主題，採取多種形式，擴大專利宣傳覆蓋面和影響力。
（二）抓緊培養懂業務、會管理、熟悉法律和國際規則的知識產權人才。充分利用各類教育培訓機構的辦學優勢，利用多種形式、多種渠道，加大世貿組織的知識產權規則和新修改的專利法等有關知識產權法律的培訓力度。一要抓好專利戰線廣大幹部和從事科技及經濟管理的幹部的培訓；二要抓好各級專利管理部門後備隊伍和專利業務骨幹隊伍的培訓；三要抓好各級領導幹部的培訓；四要抓好企事業單位負責人和專利工作者的培訓。根據培訓對象的不同，培訓的重點要有所側重。經過幾年的努力，在全國培養一批懂業務、會管理、熟悉知識產權法律和國際規則的人才。
一、進一步增強緊迫感和責任感，有效發揮知識產權制度在推動科技進步與創新中的作用，為經濟建設服務
（一）增強主動服務意識，推動專利工作與經濟、科技工作的有機結合。積極主動地與各級經濟、科技主管部門協調配合，為經濟和科技工作提供明確、有力的知識產權政策導向，使專利工作切實納入到經濟、科技、外貿的管理工作體系中去。要積極配合科技主管部門，加強對有關政策的研究和調整工作，研究制定與科技計劃有關的知識產權歸屬與利益分配的政策，建立運用知識產權制度促進科技創新的激勵機制，充分調動各方面積極性，進一步提高我國科技計劃項目的創新水平和形成自主知識產權的能力。繼續搞好「城市專利工作試點」，提高城市專利管理工作的水平。採取有效措施，切實做好社會公眾的專利咨詢服務工作。
（二）實施「專利戰略推進工程」。進一步加強專利戰略研究與運用，並將其納入到國家、地方、行業發展戰略中去。會同有關部門和地方政府，啟動實施「專利戰略推進工程」，指導和幫助創新主體，充分利用專利技術信息，正確選擇科技創新的重點方向和目標，培育和形成新的科技優勢和知識產權優勢，實現跨越式發展，提高我國科技、經濟競爭能力。通過實施該項工程，努力培育和發展一批擁有自主知識產權、核心能力強的大公司、企業集團和科研院所。各地方管理專利工作的部門要結合本地的實際，積極組織和推進地方專利戰略的研究與運用工作。
（三）進一步做好企事業單位專利工作。要繼續抓好「專利技術產業化示範工程」、「企業專利工作試點工程」以及「專利工作示範園區」 的工作，引導企事業單位建立和完善知識產權保護和管理制度，調動科研人員的積極性，提高科技創新的水平和形成自主知識產權的能力，促進我國高新技術實現產業化。要密切與相關部門的溝通，爭取盡早出台支持我國涉外專利申請的相關政策，以鼓勵將我國自主研發的具有國際市場前景的高新技術向外國申請專利，增強我國高新技術及其產品的國際競爭力。各地在設立各種專利申請、專利實施資金的同時，要制定相應的管理辦法，切實提高專利申請質量和資金使用效率。
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世界知識產權組織計劃活動的中期計劃 ——世界知識產權組織構想與戰略方向
導 言
1. 每隔3年，總幹事必須提出一份「中期計劃」，涉及總幹事提出一份計劃和預算草案的兩年期後的4年時間。上一中期計劃是1999年向成員國提出的。
2. 本文件編制了一份WIPO計劃和活動的中期計劃，突出強調了涉及2004－2005兩年期後自2006至2009年4年期的WIPO構想與戰略方向。
構 想
3. 正象過去所表明的那樣，中期計劃的主要目標是始終如一的：這就是維護並進一步發展全世界對知識產權的尊重。這意味著，應該防止對現有保護的任何侵害，同時也意味著應使保護的獲得以及保護獲得之後的實施，變得更加簡單易行、費用更低並更加安全。
4. 《建立世界知識產權組織公約》亦把上述目標作為工作使命，公約第7條明確指出：
「(i) 通過國家之間的合作並在適當情況下與其他國際組織配合，促進世界范圍內的知識產權保護；
「(ii) 保證各聯盟之間的行政合作。」
5. 21世紀是一個充滿挑戰的世紀，這些挑戰包括彌合日益擴大的知識鴻溝；減貧以及為全人類實現繁榮。在應對這些挑戰中一個國家的成功將取決於其開發、使用和保護本國創造和創新的能力。與積極主動決策密切相關並側重戰略規劃的行之有效的知識產權(IP)制度，將有助於這種國家推廣和保護其知識產權資產，推動經濟增長和財富的創造。
6. 在這方面，為使本組織更好地援助成員國應對這個日新月異世界的種種挑戰，人們普遍認識到需要推動和發展《WIPO公約》所規定的各項目標。
7．因此，WIPO為新世紀制定的目標就是與成員國和所有其他利益相關者進行合作並使之彼此之間開展合作，在全世界范圍內促進知識產權的有效保護和利用。實現這一目標需創造有助於深入認識知識產權通過經濟、社會和文化發展對人類生活所作貢獻的環境和基礎設施；特別需幫助發展中國家進行其能力建設以便在更大程度上獲得並使用知識產權制度。作為負責在知識產權領域實施有效國際合作舉措的重要國際組織和聯合國專門機構，WIPO尋求繼續提高它在這方面的作用。
8．憶及1999年9月成員國滿意地注意到文件A/34/3「WIPO構想與戰略方向」的內容，這份文件載有2002至2005年中期計劃。進一步憶及該中期計劃列述了本組織確定的幾個需優先考慮的領域，這些領域對於應對成員國面臨的挑戰至關重要。它們包括知識產權非神秘化；增強能力；集體領導；協同作用；促進創造與創新活動；國際知識產權法律的漸進發展與編纂；全球保護體系和服務以及全球合作體系。為更加有效地滿足成員國在上述和其他領域的需求， WIPO已使其基礎設施實現現代化並改進了它的管理工作，並在過去4年中還採取了一些新的舉措以處理與知識產權相關環境的不斷迅速的演變。目前已取得很大進展，特別是在知識產權非神秘化運動方面，這場運動使全世界的領導人和決策者了解了知識產權作為各國經濟、社會和文化發展政策手段的重要性。
9．鑒於這一背景並為鞏固已取得的成績，建議下一中期計劃（2006至2009年）應繼續體現「知識產權作為社會發展、經濟增長和創造財富重要手段的核心作用」（文件A/38/3）。本組織還力求提高全球對知識產權是「人類存在和共處的基礎，」它「與所有文化息息相關並對所有民族而言是天賦的權利」 的認識（文件A/38/3）。因此，我們可以說WIPO的主要目標是使知識產權「更加貼近承認文化、來源和制度多樣性的人們」（文件A/38/3）。
政策框架
10．為對上述問題有所認識，根據在本中期計劃期間制定的原則將確立政策框架。即：
(a) 知識產權是促進創造和發明的重要因素，它是知識經濟的驅動力。
(b) 應鼓勵每個國家發展一種適合其需要的知識產權文化，包括一項有所側重的國家知識產權戰略、最適宜的國家知識產權制度，並在全國范圍內（既在政策規劃層也在基層）提高對知識產權作為促進經濟、社會和文化發展的強有力手段的認識。
(c) 知識產權制度，包括其法律和體制基礎設施以及人力資源能力，都應符合國家的政策目標。它還應當是行之有效，價格為用戶所能承受並且容易為個人和中小型企業(SMEs)等所有利益相關者所獲得的。
(d) 知識產權制度應當兼顧知識產權(IP)持有人與廣大公眾之間的利益。在牢記國家政策目標的同時，還應使之符合國際知識產權法律和國際協定。
(e) 應繼續使WIPO全球保護體系和服務（即PCT、馬德里、海牙和里斯本體系）以及WIPO仲裁與調解中心的服務有效、高質、並符合包括創新者、研究人員、企業家、特別是中小型企業以及學術機構等用戶的需求。
(f) 作為負責知識產權工作的聯合國專門機構，WIPO的活動，包括為增加與其他聯合國機構之間的合作並為提高這些機構以及廣大公眾和決策者對知識產權在聯合國千年發展目標框架內的作用的認識而在該領域實施的領導舉措。
(g) 應進一步加強WIPO與政府和私營部門之間的合作，以加大對發展中國家和向市場經濟轉軌國家的技術援助。其中包括在能力建設和發展適宜的基礎設施並加強人力資源方面提供必要的支助。
(h) 計劃、預算和會計工作的現代化將確保各項活動的管理和實施具有更大的開放性、透明性和有效性。
戰略目標
11．為實現WIPO的構想，制定了如下戰略目標：
(a) 促進形成知識產權文化；一方面，鼓勵創造者和創新者獲取、使用知識產權及知識產權資產和發放使用許可證；另一方面，尋求公眾進一步尊重知識產權和知識產權資產。這包括提供資源和專門知識以便通過與政府、政府間組織和私營企業的夥伴之間的合作幫助各成員國為發展知識產權文化所進行的努力。
(b) 發展均衡的國際知識產權法律，使之：符合新出現的需求；有效鼓勵創新和創造；在兼容國家政策目標方面具有充分的靈活性。
(c) 向成員國提供發展法律基礎設施、體制框架和人力資源等國家/地區知識產權制度的具有連貫性和針對性的援助。
(d) 強化全球保護體系，使所有利益相關者更容易獲得這些體系並可以承受其費用。
(e) 進一步簡化WIPO組織內部的管理和行政程序，集中努力取得更大效益；啟用經改進的監督和評價系統以檢查預期成果的落實情況。
執行計劃的運作原則
12．在每一計劃領域，根據下述的運作原則將提供確定具體計劃重點的指導方針：
- 將根據WIPO戰略目標和成員國確定的需求以及WIPO在提供這些計劃活動的專門知識，確定計劃重點；
- 每項計劃旨在確保充分的靈活性以滿足成員國不斷形成的需求；
- 計劃活動應具有成本效益並有可實現的具體目標；
- 在可能的情況下，與成員國磋商對計劃進行逐一調整，以促使計劃成果具有可持續性；
- 鼓勵盡可能地與其他機構開展合作，以在最大程度上實現成本效益。
計劃評價指標
13．納入2004－2005兩年期計劃和預算草案所有計劃活動的效績指標（文件WO/PBC/7/2），考慮了下述一個或多個廣泛的指標，這些指標將被用於評價WIPO計劃的成績。這些指標涉及到活動對下述方面的影響：
- 成員國的知識產權政策；
- 把知識產權政策納入成員國的文化－社會－經濟政策；
- 提高和發展成員國國民獲取的知識產權和知識產權資產的數量與質量；
- 加入或批準的數量、地理覆蓋面和有效使用WIPO管理的各項條約；
- WIPO全球保護體系的用戶數量和范圍；
- 與知識產權相關機構的情況和職能（工作有效的知識產權局和版權集體管理協會；負責知識產權執法的主管法院和海關，等等）；
- 從WIPO各項計劃中受益的人數，其中包括政府官員、創新者、學術研究人員、知識產權從業人員，等等。
可實現的戰略目標
14．正如總幹事2003年5月在有關成員國重新選舉他擔任總幹事的講話中所概述的（文件A/38/3），將把WIPO的活動合並為5個方面，每一領域如下所述均有具體的可實現的目標。
(a) 管理現代化
- 加強計劃和預算程序和計劃活動的有效實施；
- 強化信息技術手段並發揮其杠桿效用；
- 提高PCT、馬德里和海牙體系工作的效益。
(b) 知識產權的推廣與支助
- 更好地理解知識產權相關問題中的文化和社會層面；
- 制定相應手段/方針以幫助增強公眾的知識產權意識並加深對知識產權及其作用的了解並使之更廣泛地尊重知識產權；
- 推動中小型企業使用知識產權。
(c) 合作促進發展
- 加強知識產權在國家政策發展中的作用（輔以對知識產權的經濟影響的分析）；
- 增強國家人力資源能力，培訓知識產權專業人員（例如對培訓員的訓練）；
- 通過WIPONET為小型知識產權局部署在線工具；
- 進一步發展針對地區/國家需求的行動計劃；
- 繼續為知識產權局自動化提供援助。
(d) 知識產權問題和國際知識產權法律的漸進發展與編纂
- 通過WIPO專利議程（包括目前在《實體專利法條約》草案方面正在進行的工作），使用戶更容易獲得專利體系；
- 進一步發展商標和工業品外觀設計法律的統一原則和程序及實質內容；
- 針對新技術制定對案，在實施《WIPO版權條約》(WCT)和《WIPO表演和錄音製品條約》(WPPT)方面，尤其要這樣做；
- 繼續就廣播權進行磋商並繼續談判以制定一項保護音像表演者的國際文書；
- 繼續知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術政府間委員會的工作，以加強保護框架；
- 在必要時針對某些問題採用「軟法」解決方案。
(e) 全球知識產權保護體系和服務
- 循序漸進地改革PCT體系並實施有關成果；
- 擴大馬德里和海牙體系；
- 拓寬WIPO仲裁與調解中心的服務以將更廣泛的知識產權爭議問題納入其業務范圍。
15．2004－2005兩年期計劃和預算草案（文件WO/PBC/7/2），對預計將有助於實現這些目標的活動以及實施目標擬採取的程序提出了詳細建議。政治想像力、信譽以及成員國、私營部門和秘書處之間的協作，乃是WIPO使命取得成功和實現本組織構想的關鍵因素。
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保護知識產權是我國改革開放政策的組成部分，是促進科學、技術和文化事業繁榮發展，保障社會主義市場經濟正常運行的重要制度。為適應國際科技經濟一體化的趨勢和加快恢復我國關貿總協定締約國地位的客觀要求，近年來，我國加快知識產權立法步伐，先後公布了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國技術合同法》、《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律，並且已初步與國際標准接軌，對推動我國改革開放和現代化建設起到了積極作用。由於我國建立知識產權制度的時間不長，全社會的知識產權意識還比較薄弱，有的地區和部門對保護知識產權的重要性缺乏足夠認識，一些嚴重侵權行為不僅損害了產權所有人的合法權益，而且損害了法律的尊嚴。為了切實加強知識產權保護工作，保障法律的貫徹實施，特作如下決定：
一、完善知識產權制度，切實加強知識產權保護工作，是當前深化科技、經濟配套改革，擴大對外開放的重要內容，也是加快建立社會主義市場經濟體制，實現與世界經濟接軌的基本要求。各級人民政府要充分認識知識產權制度在推動科技進步和經濟發展中的重要意義，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，把加強知識產權保護提到科技、經濟、文化工作的重要議事日程，綜合運用法律的、經濟的和行政的手段，引導企業、科研院所和高等學校（以下稱企事業單位）採取有效措施，切實保護自己的知識產權，充分尊重他人的知識產權，推動全社會樹立尊重和保護知識產權的良好風尚，為公民和企事業單位的發明創造、文學藝術創作以及對外科技、經濟、文化合作與交流創造良好的環境和條件。
二、保護知識產權是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權保護體系。
最近，全國人大常委會已審議通過關於懲治侵犯著作權的犯罪的決定，以增強制止和處罰知識產權侵權行為的力度。國務院將抓緊研究、制定對知識產權實行邊境保護措施的行政法規。
各級知識產權行政執法機關要強化職能，充實力量，提高效率。當前要重點加強各級著作權行政執法機關的力量，保障《中華人民共和國著作權法》的有效實施。知識產權行政執法機關在履行職責過程中，需要取得其他行政執法機關或者行政管理部門的配合，有關機關和部門都要大力協助。對一些影響比較大的重要案件，知識產權行政執法機關可以會同科技、經濟、文化、新聞出版、廣播電影電視、公安等部門進行查處。
要支持人民法院對知識產權案件的依法審判，支持有關人民法院根據需要設立知識產權審判庭，切實加強審判力量，保障各類知識產權案件得到公正、及時的處理。
在司法和行政執法工作中，要打破地方保護和部門分割，遵循「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則，嚴格貫徹執行法律法規．依法查處並制裁各類侵犯知識產權的行為。侵權行為情節嚴重、構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任，切實維護知識產權權利人的合法權益，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
為了進一步健全和完善我國知識產權管理制度，加強知識產權的宏觀管理和統籌協調，國務院決定建立國務院知識產權辦公會議制度。各有關部門要在機構改革中加強知識產權的管理機構並理順關系，在我國形成行政管理和司法保護兩套體系「雙管」齊下、並行運作的體制，以增強保護知識產權的力度。
三、要大力加強對知識產權法律實施的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。國務院將不定期地組織各知識產權行政執法機關和科技、經濟、文化、新聞出版、廣播電影電視、公安等有關部門，對各地區、各部門貫徹實施知識產權法律的情況進行聯合大檢查，重點查處一些重要的、有影響的知識產權侵權大案，督促解決一些地方存在的執法不嚴和對侵權行為處罰不力的現象。這項工作要逐步形成制度，以切實保障知識產權法律的有效實施。
當前，監督檢查工作的重點是清理整頓音像製品市場和計算機軟體市場。各級著作權行政管理部門和工商行政管理部門要密切配合，加強檢查，嚴肅處理非法復制音像製品和計算機軟體的盜版行為。
四、為了履行我國參加的《保護工業產權巴黎公約》和《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》的有關規定，加強對外經濟技術貿易中的知識產權保護，要強化海關在保護知機產權、制止侵權產品進出境方面的職能，採取必要的邊境措施，有效地制止侵權產品的進出口。海關要加強與有關部門的聯系和配合，依法嚴格實施知識產權的邊境保護措施。
五、要加強新技術、新產品進出口中的知識產權保護工作。從國外引進技術或進口產品時，要全面了解有關技術或產品的知識產權狀況，避免發生侵權糾紛或引起其他損失；向外輸出新技術、新產品時，也要做好有關知識產權查詢工作，防止技術或產品出口後被他人仿製或侵犯他人的知識產權。
要加強對來料、進料定牌加工和合資製作、發行國外音像製品的審批及管理工作。企業在接受外商委託從事上述活動時，應當通過有關的知識產權管理部門或者知識產權服務機構查明外商是否為該項知識產權的合法擁有者、是否有權使用，在合同中應約定企業履行合同所進行的定牌加工或製作、發行音像製品活動被第三方指控侵權時的應訴責任以及指控成立時的賠償責任。
六、各行業要把加強知識產權工作作為推動行業科技進步和經濟發展的一項重要措施。要針對本行業科技、經濟發展的實際情況，積極開展行業知識產權戰略和管理的研究工作，指導全行業的產品結構調整和科研生產工作。對於自主研究開發能力比較薄弱的醫葯、化工和計算機軟體等行業，要採取傾斜政策，增加研究開發經費的投入，提高自主研究開發的能力和水平。
七、各項科技發展計劃的主管部門要把知識產權工作作為計劃管理的重要環節，要針對計劃的實施和發展制定統一的知識產權戰略，特別要加強與計劃有關的領域中的知識產權調查、分析及相應的對策研究，使知識產權工作貫穿於計劃項目的立項、成果的法律保護以及成果商品化、產業化和國際化的全過程。
八、企事業單位要把保護知識產權作為建立現代企業制度和現代科研院所制度的一項重要內容，增強知識產權意識，遵守知識產權法律法規，把加強知識產權保護納入本單位的研究開發、生產經營和內部管理工作並形成相應的制度。
企事業單位的新技術、新工藝、新產品研究開發和技術改造應當與知識產權工作密切結合起來，利用知識產權信息制定正確的研究開發和生產經營戰略，確定恰當的研究方向和技術路線，提高研究開發的起點、水平和效率，避免在科研和生產中出現不必要的重復開發或者發生侵權糾紛。
九、科技、經濟、文化領域的各類行業協會以及專門的知識產權社會團體和社會化服務組織，是推動知識產權法律實施、加強知識產權保護工作的一支重要力量。要鼓勵和扶持這些組織的發展，引導其利用自身的靈活機制，面向社會開展各種形式的知識產權法律咨詢和服務。要建立一批知識產權法律服務機構，協助當事人對侵權行為進行調查，收集證據，通過法律途徑解決有關糾紛。政府有關部門要充分調動這些組織的積極性，使其成為行政管理部門在保護知識產權方面的有力助手。
十、當前，要大力加強培養知識產權專業人才和對廣大領導幹部以及人民群眾宣傳普及知識產權保護知識的工作。知識產權管理部門和科技、經濟、文化等部門要結合第二個普法五年計劃的實施，深入開展知識產權宣傳工作，加強知識產權法制教育。新聞單位要對知識產權保護工作加強報導，做好宣傳教育和輿論監督工作。企事業單位要把知識產權法律納入本單位的普法教育計劃。要通過深入、持久的宣傳教育工作，逐步提高全社會的知識產權保護意識和法制觀念，形成有利於保護知識產權的良好社會環境。
十一、國務院有關部門可以根據本決定製定加強企事業單位知識產權工作的具體辦法. 要選我啊！
『貳』 如何處理政府與市場的關系的論文
正確處理好政府和市場的關系，必須把市場與政府有機結合起來，不能割裂地看待二者關系，既不能不講求市場規律束縛生產力發展，也不能只講市場偏廢政府的管理職能。只有更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，使市場這只「看不見的手」和政府這只「看得見的手」各司其職、優勢互補，才能更好地激發經濟活力。
一、更加尊重市場規律。目前，中國的市場經濟格局已初步建立，一般商品勞務的價格基本上已由市場決定，但是關鍵的要素價格還不是市場供求決定。今年是中國明確提出市場化改革方向20周年。20年前提出市場要在資源配臵中起基礎作用，意義非凡。當前，核心資源、要素、行業等領域的改革與進展有限，門檻很高。政府手上掌握資源過多，過度介入微觀經濟活動。而行政權力過大，導致發展關鍵不是爭奪市場，而是爭取政府手中掌控的資源。
反思市場經濟是什麼，或者說什麼是市場經濟本質特徵？通說認為，市場經濟是一個與計劃經濟相對應的概念。它要求以市場作為資源配製的主要方式，以法治作為維護市場經濟秩序的基本保障，強調所有市場主體地位一律平等，倡導誠實信用，鼓勵自由競爭，反對政府對經濟運行過度干預。所以，市場經濟是自由經濟，又是法制經濟。
既然市場經濟是自由經濟，那麼解決危機要首先破除國有資本在一切領域的壟斷經營，給予民間資本平等的市場地位，使民間資本能夠順利進入金融、能源、通訊、鐵路交通、醫療衛生和教育等領域公平地參與市場競爭。同時，國有資本還應從競爭性行業全部退出或至少限制在非控股水平。因為只有這樣才能有效避免國有資本在競爭性行業或領域藉助國家力量同民營資本不正當競爭，才能創造一個充分開放、公平合理、優勝劣汰的自由競爭市場環境，才能使民間資本根據市場需求理性投資，也才能促使我們的市場經濟健康、平穩、有序發展。
又因為市場經濟是法治經濟，我們必須通過立法明確政府角色定位和權力界限，通過政治體制改革改萬能政府為有限政府，監督政府依法行政，將應屬市場調節的還給市場，把該歸法律規范的還給法律，才能促使政府徹底拋棄自定經濟增長目標，不顧市場經濟客觀規律隨意採取調控措施，強力干預經濟發展的傳統思維和習慣做法，也才能使各方主體對我們的市場經濟環境有一個明確、穩定的預期。
二、更好發揮政府作用。這要求政府更好地發揮其應有作用，解決以往存在的政府職能「錯位」、「越位」和「缺位」現象。
政府在微觀方面的管理職能要弱化，進一步放權給市場，打造服務型政府。十八大代表、三亞市委書記姜斯憲說：「政府的主要職能是搞公共服務，提供公共產品，為市場經濟發展創造環境，而不是管制。」高尚全表示，凡是市場主體有能力做好的事情都要交給市場主體去做，政府的主要職責是為市場主體創造公平競爭的環境。全面推進依法行政。政府不要再管那些不該管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。為此，要繼續推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，杜絕對企業生產經營的直接干預，切實把工作重點真正轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來；樹立正確的政績觀，建立體現科學發展觀與構建和諧社會要求的經濟社會發展綜合評價體系，將正確的政績導向、用人導向加以規范化、制度化。要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，繼續推進依法行政；全面建立政府問責制度，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。
政府宏觀管理的效率要提高，積極發揮政府對市場的引導和規范作用。要創新政府管理方式，進一步縮小行政審批的范圍，簡化和規范行政審批的程序，充分運用經濟和法律手段實施行政管理。同時，健全科學民主決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策失誤責任追究制度；推行政務公開，完善政府新聞發布制度，提高政府工作透明度。要完善政府組織架構，探索建立慎決策、快執行、講效率、負責任的行政運行架構和運行機制。另外，要充分利用現代交通通信發達、信息傳導便捷的有利條件，精簡管理層級，擴大管理半徑。
三、更好地處理好政府和市場的關系。還應注意加強二者的有機協調和配合。既要防止出現否定市場化改革方向的傾向，又要防止只講市場化、忽視政府作用的傾向。經濟發展不是靜態上的配臵和按計劃行事，還得靠市場這雙「看不見的手」，應讓市場發揮基礎性作用，但同時要培育政府的作用，因為市場解決不了所有問題，既需要政府為市場提供規則和環境，又需要政府為市場上的弱勢群體提供必要保障，轉型期還需要政府為經濟健康發展提供有效的引導和推動。因此，必須解決好三個主要問題：一是市場需求，二是資本供給，三是企業活力。所以，在政府和市場的關繫上要重點推進三大改革：收入分配改革、金融改革和營造各類企業平等競爭的環境。
收入分配改革主要解決市場問題，有利於把我國的潛在需求轉化為現實需求，有效擴大國內需求。目前，居民收入在國民收入中的比例還不高，這在很大程度上抑制了居民的消費。只有通過收入初次分配改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，才能真正提高居民的實際收入水平和消費能力。如果我國龐大的國內市場和巨大的內需潛力都被挖掘出來，我國經濟長期可持續發展就能獲得基礎性的堅實支撐。而這既需要調動市場作用以提高經濟效率，又需要調動政府作用以實現社會公平。
金融改革能夠大幅提高資金配臵效率、化解金融風險。目前，一方面是大量中小企業「貸款難」，在一些地方高利借貸盛行；另一方面是居民缺少有效的投資渠道。在金融改革中，放寬准入與穩步推進利率匯率市場化改革尤其重要。只有形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，激發各類金融市場主體的活力，推進利率市場化，才能有效降低企業融資成本，形成公平的市場環境，使信貸政策與產業政策更緊密結合起來，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。
營造各類企業平等競爭的環境，可以收到一箭多雕的效果，既可以解決基礎設施急需的資金問題，又可以發揮民間資本機制靈活的優勢，提高基礎設施相關領域的經營效率，還可以解決壟斷行業收入過高的不公現象。因此，政府要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；支持和引導非公有制經濟發展，消除有形和無形壁壘，放寬市場准入，規范市場秩序；扶持中小微企業發展，推動就業創業和創新；通過完善市場環境，充分激發各類市場主體的活力。
綜上所述，市場經濟發展有自己的規律性，市場規律發揮作用需要有一定的條件和環境。政府要為市場發揮作用創造必要的條件和環境，同時還要為市場經濟發展提供充足的公共服務和社會保障。在經濟社會轉型期，政府還需要為經濟社會持續健康發展提供有效的引導和推動。當然，市場經濟中的政府不是萬能的，不合理的限制性規章制度和審批程序過多過繁，不僅不會彌補市場失靈，而且會抑制市場規律和市場機製作用的正常發揮。因此，政府必須有意識地自覺對自身的經濟行為加以明確限定，加快轉變職能，為市場經濟持續健康發展提供良好政策環境。
『叄』 市場、政府與企業的關系
隨著我國市場經濟體制的建立，政府必定要改變其職能，改革和精簡政府機構，繼續深入進行企業制度的改革，建立現代企業制度。企業是經濟生活的微觀組織，是現代社會商品與勞務的提供者，是市場的競爭主體，企業有權利和能力運用企業所有的全部財產，依據市場信號為動力源，無需其他主體的參與和干預，獨立地進行生產和經營決策。〔2 〕政府的職能為企業提供一個良好的公平的競爭環境和為企業競爭提供服務。前蘇聯對傳統的中央高度計劃體制進行改革，主要是集中於政治改革，改革沒有真正解決社會主義與市場兼容的問題；而且從行政分權入手，沒有明確改革的方向是發揮競爭性市場機制在有效配置資源方面的功能，只是把本來隸屬於聯盟共和國的企業不放給地方；結果並沒有改變行政直接控制的弊端，反而打亂了原有的經濟格局，加劇地方主義而使經濟出現混亂，最終導致其政府跨台。因此，筆者從結構性觀點分析政治、經濟問題或現象時，必須特別重視政治體制與經濟體制的協同改革，因為「政治體制已變成一種經濟化的過程，而且是一個權威與權力的系統；而經濟體制已變成一個權力系統，也是一種經濟化的過程」〔3〕，可見政府與企業的聯系非常密切，而且兩者目標統一， 都是為了滿足大眾的需求，但職能都是分離的，具有沖突及合作的特徵。從組織行為來看也有所不同，政府是非贏利機構，而企業是贏利機構。
一、政府與企業關系的起源與演變
政府與企業關系的演變過程與政府與企業力量對比的變化過程大體上是一致的，經歷了如下三個階段：弱小企業階段、國內互應階段和跨國協調階段。
1、弱小企業階段
在中世紀末期，正當商人、銀行家、技術人員在歐洲的城市創建出今天公司的雛型時，他們面對著是教會及國家的阻撓。難怪有位歷史學家認為當時所要面對的是一群貪得無厭之人。〔4〕事實上就整個社會的接受程度而言，當時，封建時代企業的目的只是為教士及武士提供服務而已。
2、國內互應階段
當啟蒙運動及工業革命來臨時，企業在整個西方社會風起雲涌，並隨著工業革命的熱情，企業提出並要求自由經營，而不願繼續成為教會及政府的附庸。企業變成了經濟上三駕馬車的先鋒，即除了企業自己的努力之外，尚有政府的激勵及保護，宗教上的對於上帝合法化及其支配權，以及新的觀念的更新。〔5〕隨著企業地位的提高和實力的增強，企業與政府的關系演變成在國內相互影響的關系。一方面政府制定各種法規來制約和調控企業行為；另一方面企業通過各種渠道影響政府決策。例如在美國，政府的政策深受利益集團的影響，也就是說美國國內各種不同的利益集團將其利益反映給政府，同時將政府的決策反饋給其成員。利益集團扮演著雙向溝通的角色，成為當今美國實施「民主政治」不可缺少的工具之一。在日本，由各大企業集團（財團）的領導人組成一個委員會，政府作出決策之前要先徵求委員們的意見，作出決策之後還要爭取他們的支持。在日本向來沒有強大的政府，只有強大的企業。在德國，企業與工會有著法定的權力參與政府的決策。政府與企業這種相互影響的關系在不同國家是不同的，不管政企關系是建立在共同利益的基礎上（美國），還是在共同意識的基礎上（日本），或者是在分享權力基礎上（德國），政府常常成為特定企業利益的代表者，而忘了公共利益。
3、國際協調階段
自從八十年代以來，由於企業從國內到國際，從國際發展成跨國企業，最終成為全球企業，因此政府與企業的關系進一步得到加強。如日本、德國、韓國和美國等都創造出驚人的績效。隨著區域經濟集團化的發展，企業都在向國際化與全球化方向發展，這樣政府與企業的關系也由國內延伸至國際。因為企業的跨國經營，必須有政府的支持方能成功。但是政府對企業的跨國經營憂喜參半，一方面它可充分利用世界資源來增強國家實力；另一方面它可能導致優勢的喪失。企業或許是為了利潤而轉移技術和設備；而政府為了維持人民的生活水平和就業，堅持指導和控制企業行為，確保某些技術上的領先地位。面對日趨激烈的國際市場和企業全球化的競爭，政府和企業都是不安的。國家之間的國家主權的觀念已經從以前狹窄的主權轉變為政府間的相互交流，如建立世界貿易組織，國家與國家之間簽訂雙邊或多邊的貿易協定，為企業創造一個更廣闊、更公平的競爭環境。現在在歐洲大陸正形成一個超國家經濟組織——歐洲統一大市場。它不僅相互取消關稅、邊境檢查，實現人員、商品、資本和勞務的自由流通，還准備逐步達成經濟貨幣聯盟和政治聯盟。「歐洲觀念」將逐步產生，「歐洲企業」的特徵將進一步加強。北美自由貿易區也已形成。這種區域集團的建立，一方面為的是本國、本地區的政治、經濟利益，另一方面政府間的合作也是為了使企業有更大的發展。
除了政府間簽訂協定或組織區域經濟集團外，跨國公司以及多國公司聯盟對民族國家有著直接挑戰，事實上正如美國哈佛大學邁克爾·波特（Michacl Portcr）所說，將這些遺失在世界市場的民族國家，當作是多國籍企業的扮演月台（路過財神），多國企業只是在探測那些國家的長處及短處，作綜合的經營而已。
二、政府和企業的關系
研究政府與企業的關系，可以發現，在不同國家，政府與企業的行為是有差異的，所以，首先要弄清各種不同政府與企業的角色和結構，才能了解兩者相互作用的關系。
1、政府的角色與結構
①不同的政府角色
世界上有兩種典型的意識形態與政府角色密切相關：一種是強調個人主義，個人的重要性超過社區性；另一種恰好相反，重視「社區互通性」。
在個人主義盛行的社會，政府的角色是有限的。政府的基本目的是保障財產、執行契約、及保持市場的開放，以利於競爭。公司盡可能自由地發展，政府和企業基本上是分離的，只在企業的環境遭到破壞時，政府才會介入。諸如有污染、經濟危機、發生戰爭時，政府暫時會採取行動。在個人主義社會中，對政府基本上是持懷疑的看法。正如亞當·斯密所說，市場是一隻看不見的手，能夠協調企業的行為，政府無需直接干預企業的經營管理。
在社區互通性社會中，政府的角色與前一種是不同的，政府是受信任而有權威的，政府的職能主要是調控社區的長期及短期需求，並使這些需求達到互通，滿足大眾的需要。政府要保證社區成員的權力及責任，扮演中間人的角色，建立一致的共識，決定社區發展方向。共識的形成，往往需要彼此相互配合。
『肆』 試論政府，市場與企業之間的關系
首先你需要知道三者在社會生活中（或是說在社會主義市場經濟中）的作用（或地位）。然後在提出說明三者之間的關系，闡明你對他們三者之間關系的理解。時間關系不能多說，給你提供一個簡單的關系要點，即：市場是根本（主導、基礎），企業是關鍵（前提、保證），政府是保障（後勤--連接），三者相互依賴、相互依存、互為補充、互為制約，缺一不可......
『伍』 論文題目：政府宏觀調控下的企業市場運作
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『陸』 政府與市場關系之法制 這個題目要寫論文大家給點建議吧
政府、市場、公民是當今社會發展和社會運行中三股重要的力量。關於政府與市場的關系在不同的國家有著不同的關系。
在西方，市場的興起是在商品交換與生產的基礎上開始的，市場作為一股力量的興起，在很大程度上改變可我們的生活，並影響著政府的改革與運行。許多國家的經濟、福利等政策都是在市場力量也就是經濟精英推動的結果，以至於在美國出現了所謂的經濟精英政治家現象。而在中國，整個市場的出現是在政府主導下形成的，而不是像西方市場的推動力量來自公民社會。當前政府主導下的市場經濟呈現出市場與政府利益、權利博弈的現象，比如在房地產市場，以前一段時間內，政府關於房地產一些政策，很多是經濟屆人士及其學術界代言人的建議的結果。
市場的力量在一些領域給政府帶來了很大的壓力，長期以來，說到「政府體制改革的原因時，總是說現在的行政體制無法適應社會主義市場經濟的發展；政府體制本身不存在問題，而是在面對市場時無力應對的表現。在經濟界一直有一種爭論，政府是守夜人還是牧羊人？說的也是政府與市場的關系，政府在面對市場時到底是以服務者還是管理者、主導者的面目出現。
以上是我個人的觀點，本人是蘭州大學社會學的研究生，希望本人淺淺的回答，能給你一些提示和啟發。下面是我的一篇文章一部分,僅供參考:
對政府與市場的關系及性質的重新思考
一、政府、市場的關系及性質
現代經濟學是建立在市場經濟基礎上的，經濟學中關於政府與市場的關系討論貫穿於整個經濟學學科體系的建立和經濟發展的實踐，從未停止過。理論從最初斯密的「廉價政府」到凱恩斯的政府幹預論，再到新自由主義的反對政府幹預，實踐中，市場化成為世界潮流，在各國不同程度的進行著，但是各國的市場化程度也表現出了巨大差異。我們從重新認識市場與政府的關系出發討論政府的性質。
我們經常所說的市場經濟實際上是指市場制度，市場制度是經濟運行中市場力量對資源配置起基礎性作用的一整套運行機制、規范或制度等。人們認識到了市場在配置資源方面的優越性之後，開始加強了市場制度的建設，即市場化過程。實際上，市場先於市場制度與市場化，在長期的經濟實踐中，人們逐步建立起市場制度，進行著市場化。市場化程度高不僅僅是指衡量市場化的一些量化指標的比例高，更重要的包括市場制度的完善，如市場與政府的關系融洽程度高等。就是各個發達資本主義國家的市場經濟制度也差異巨大，在一個好的市場經濟體制中，各個經濟活動主體或組織的自由和權益都應得到尊重和保護，市場的有效性與政府的有效性能相互配合好
在認識到了「市場不是萬能的」之後，人們找到了政府存在的理論上的可能性。從個體利益的角度出發，當人們的一些利益無法由自身完成時，建立各種組織來實現共同的利益成為人們的必然選擇，企業與政府都帶有組織這一本質性的特點。如果我們堅持經濟學的行為主體是單一的個人，即單一的經濟人假設，那麼企業與政府都是個人為了實現自身目標而建立起來的組織。或者將企業與政府都視為一種制度，都是經濟人為了追求資源配置效率與個人利益而建立的制度，是個人為了自身的目標而進行的制度創新。如：政府提供公共品，居民繳納稅收，其實質就是全社會的個人為了實現僅憑個人無法實現的目標而進行制度創新與合作的結果，建立政府組織並形成政府制度。如果將個人繳納的稅收視為政府組織提供公共品的價格，那麼政府制度就是一種間接的交易制度，是一種資源配置方式與分配方式，每一個個人都可以從使用公共品與繳納稅收中獲益。筆者將人類建立的資源配置制度分為兩種，即市場制度與組織制度，二者的主要區別是：利益個體為了自身目標而採取的手段或方式不同，即手段的差異性，市場制度中個體的目標是通過自己選擇與市場配置的方式來追求自身利益的最大化，而組織制度中個體的目標是通過實現集體或組織的利益最大化來追求個人利益，必須實現組織利益最大化與個人利益最大化的相容。其中組織制度包括企業制度、政府制度與非政府組織制度等
政府作為一個組織，其目標取決於組織的各個成員。一方面，財政或政府的活動是通過既定的組織制度即政府制度來執行的，而政府制度的典型機制是政治程序（含法律程序），這是一種集體決策機制，該機制能保證的目標是滿足大多數人的意願或利益，也就是追求個體間的公平，也只有將政府組織的目標定為追求公平，才能實現個人與集體利益的相容性，否則政府作為組織就失去了存在的必要性。另一方面，各種組織的成員也處於市場制度下，市場制度採用的典型機制是個體決策機制，該機制能保證個體利益的實現，也就是追求效率。綜合以上兩方面，政府與市場結合並以市場調節為基礎的市場經濟制度可以保證公平與效率雙重目標的實現 .
假設政府的集體決策機制是政府運行或公共產品提供的唯一的必然的機制，那麼政府的目標就是追求與滿足多數人的意願或利益，即追求個體間的公平。那麼，任何的不顧客觀存在的政治選擇機制而假設政府的目標僅僅是追求效率的理論與模型，有些不切合社會實際
政府具體目標的制定、執行、監督等都是以間接方式為主，其交易成本較高，所以為了提高資源配置效率，社會應該盡量減少政府的活動范圍，將政府的活動范圍限定在其必需的范圍內，如提供純公共產品與服務，並逐步通過市場與非政府組織等來提供一些准公共品
二:市場與政府結合的市場經濟制度
兩者結合的形式多種多樣，結合形式的不同成為劃分經濟制度類型的標准。以市場作為基礎的資源配置方式就是市場經濟制度，主張反對政府過度干預經濟，政府僅僅提供旨在追求整體利益或公平的公共品；而以計劃為主或以政府調節為主的資源配置方式就是計劃經濟制度，主張政府全面干預。實踐表明，政府幹預的目標與實際的干預績效之間存在巨大差距，大范圍的政府幹預效率並不高。有些政府幹預不僅僅沒有解決問題，反而增加了解決問題的難度，浪費了財政資金。正如弗里德曼所言：「一個機構尤其是政府機構「應該」實現的目標是一回事，而這個機構實際實現的目標則是另一回事
反對政府過度干預經濟但並不是否認政府在經濟社會中所起的作用，恰恰是為了更好的發揮政府的作用，才對政府的目標、職能范圍、機制等做出更加規范的界定。公共財政正是為了發揮市場作用、彌補市場失效、提供必要的公共產品或服務等而形成發展起來的一種政府制度（財政類型）。公共財政並非反對市場的作用，實踐證明良好的公共財政恰恰是與市場制度配合良好的政府制度。所以，單一的市場與政府制度各有優缺點，揚長避短，最好的選擇是兩者的結合，即以市場作為資源配置的基礎方式、以政府調節為輔的市場經濟制度，又稱混合制度
市場經濟制度的偉大之處就在於其設計了一個良好的制度環境：市場中的各個活動主體或組織都按照自己的目標來選擇行動，追求效率或公平；在追求效率方面，市場機制更有效，在追求或保護公平方面，政府制度的作用更大；兩者互為補充，缺一不可。市場機制保證個人在公平的約束下（即政府制度下）追求效率，政府制度保證個人在效率的約束下（即市場制度下）實現公平，兩種制度融合形成新的市場經濟制度。政府作為市場的監督與監管者擔負著制度創新的重任（這里將法律、規制、制度統稱為制度
至今，主流現代經濟學在研究市場微觀主體時，假設政府是固定的，而在研究政府或財政時，假設企業與市場制度是固定的，即外生的，得出的結論並不適合所有的國家，尤其像我國這樣的轉軌國家。主要原因是我國的市場經濟制度十分不完善，與市場機制協調的政府制度存在很多問題。所以，建立一種能解釋各國經濟制度的經濟學說是擺在廣大學者面前的一項重要任務。我們不否認存在市場失靈，但這不是一定採用政府幹預的充分條件 市場失靈可以通過制度創新與改革，即建立與完善混合經濟制度來彌補
『柒』 論文 政府與市場的關系
1、論文題目：要求准確、簡練、醒目、新穎。 2、目錄：目錄是論文中主要段落的簡表。（短篇論文不必列目錄） 3、提要：是文章主要內容的摘錄，要求短、精、完整。字數少可幾十字，多不超過三百字為宜。 4、關鍵詞或主題詞：關鍵詞是從論文的題名
『捌』 論述政府與市場的關系
一方面，市場在資源配置中的作用由「基礎性」上升到「決定性」。政府和市場的關系，一直是我國經濟體制改革面臨的核心問題。黨的十四大提出「我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制」，「就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。」此後，黨的十六大提出「在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用」，同時刪去了「在國家宏觀調控下」的定語。黨的十七大提出「從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。黨的十八大進一步提出「更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。可以看出，從黨的十六大到十八大，市場在資源配置中的作用在逐步增強。這些重要論斷為此次《決定》提出「使市場在資源配置中起決定性作用」在思想和理論上作了准備。雖然市場在資源配置中的重要性不斷凸顯，但一些行政部門不斷擴權、行政審批過多過長、對微觀經濟直接干預過多等，在很大程度上壓抑了市場成長空間，導致信號失真、資源錯配和效率不高，並造成政府該管的事沒有管好。因此，十八屆三中全會明確提出「使市場在資源配置中起決定性作用」，目的就是要進一步提高市場化程度，激發市場創新活力。
另一方面，在市場對資源配置起決定性作用的同時更好地發揮政府作用。這是因為，市場因其天然缺陷，存在著失靈的風險，主要表現在：一是容易導致壟斷或不完全競爭，使其並不總是產生最有效的結果；二是市場行為的外部性可能產生負面的外溢效果；三是市場機制不能保證公共物品的供給；四是市場信息的不完全性或不對稱性容易導致經濟中的不確定性；五是區域發展不協調。正是因為市場在資源配置中存在著缺陷，才凸顯政府在市場經濟中作用的不可替代性。正如十八屆三中全會《決定》指出的：科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
總的來說，要讓全面深化改革不偏離正確軌道，既需要使市場在資源配置中起決定性作用，也離不開強有力政府作後盾。兩者之間是矛盾統一體，相輔相成，不可偏廢其一：全靠市場自發調節會導致市場失靈，需通過宏觀調控這只政府「看得見的手」進行糾偏補充。而這里的關鍵問題是，要想更好地發揮政府作用，必須按照十八屆三中全會《決定》要求，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。